U FOKUSU - Premijer Mirko Cvetković, guverner Radovan Jelašić i ministarka finansija Diana Dragutinović danas otvaraju pregovore sa misijom MMF-a

Pred goste neispunjenih obaveza

Autor: A. Milošević

Beograd - Tokom prethodne posete misije Međunarodnog monetarnog fonda Srbiji ovdašnje vlasti su gostima iznele niz obećanja u vezi sa reformama koje je trebalo da sprovedu, ali mnoga od njih nisu ispunili, dok su druga tek nekoliko dana po povratku delegacije u Vašington, praktično najavili da neće ispuniti.

Tako je ministar ekonomije Mlađan Dinkić još pred kraj 2009. godine, a naročito početkom ove godine, u više navrata izjavio kako je moguće da na jesen budu povećane plate u javnom sektoru, što je potpuno suprotno svemu što je dogovoreno sa MMF-om i što je za posledicu imalo štrajk u TENT-u i najave sličnih protesta u drugim državnim preduzećima.

Misija MMF-a, predvođena Albertom Jegerom, danas će sa srpskim vlastima početi treću reviziju stend-baj aranžmana i očekuje se da će domaći vlastrodršci morati da objasne predstavnicima MMF-a otkud to da su u tako kratkom roku potpuno promenili mišljenje u vezi sa zamrzavanjem zarada i na osnovu čega sada očekuju viši privredni rast u ovoj godini u odnosu na ranije projektovanih 1,5 odsto. Naime, još koliko 3. decembra, Vlada Srbije je Dominiku Stros Kanu, generalnom direktoru MMF-a, poslala Pismo o namerama u kojem eksplicitno tvrdi da u koalicionoj vladi postoji širok konsenzus da se u Srbiji uspostavi zdrav sistem javnih finansija putem ograničavanja potrošnje na zarade i plate i to posebno tako što će se nominalno zamrznuti penzije i plate u javnom sektoru. Prema očekivanjima ekonomista, MMF sigurno neće blagonaklono gledati na težnju države da popusti pred zahtevima radnika za većim primanjima, tako da bi ovo mogla da bude jedna od glavnih tačaka u razgovorima.

Vlada je takođe obećala MMF-u da će masa zarada ostati nepromenjena, ali je već do sada probijena za 120 miliona evra zbog zapošljavanja kadrova za poslove vezane za evrointegracije Srbije. I pored toga, stručnjaci smatraju da MMF neće praviti velike probleme Vladi po ovom pitanju, sve dok ona bude mogla da ih uveri da budžetski deficit neće trpeti zbog probijanja mase zarada.

Država takođe kasni i sa dugo najavljivanom racionalizacijom. Ovaj proces u kojem je radno mesto trebalo da izgubi oko 2.400 nepotrebnih radnika u državnoj birokratiji nije daleko odmakao jer se tek prave nove sistematizacije. Ministar Dinkić je do pre nekoliko meseci tvrdio da će smanjenje broja zaposlenih biti sprovedeno u januaru 2010., ali do toga nije došlo, pa se sada kao krajnji datum pominje završetak ovog meseca.

Kasni se i sa ukidanjem bespotrebnih administrativnih procedura, takozvanom giljotinom propisa, koju je Vlada takođe navela kao jednu od ključnih mera u Pismu o namerama poslatom Štros Kanu. Razlog ovom odlaganju je činjenica da većina ministarstava jako slabo sarađuje sa Jedinicom za reformu propisa, odnosno da odbija da joj dostavi argumente zbog kojih se protive predloženim izmenama procedura, koje bi trebalo da olakšaju administrativne postupke.

Vlada je uspela da na vreme napravi predlog nacrta izmena zakona o penzijsko-invalidskom osiguranju, u skladu sa smernicama dogovorenim sa MMF-om. Ako se MMF složi sa predlogom, ovaj tekst bi mogao da se nađe pred Skupštinom Srbije do kraja februara, mada ekonomisti smatraju da će predstavnici Fonda tražiti strožije mere štednje na penzijama nego što je to predviđeno nacrtom. Međutim, ako je u ovom pogledu napredak i napravljen, činjenica je da još nema ni naznaka da bi se nešto slično moglo očekivati u sektorima prosvete i zdravstva, gde se Vlada takođe obavezala na promenu regulative u cilju štednje. Otpor promenama postoji u oba resorna ministarstva, pa su tako u Ministarstvu zdravstva još ranije tvrdili da su oni već obavili racionalizaciju i da zato sada ne treba da je ponavljaju, dok su se u Ministarstvu prosvete zalagali za racionalizaciju troškova bez otpuštanja radnika, što ekonomisti smatraju neostvarivim.

Vlada je najavila i reformu poreskih propisa, ali za sada ni na tom planu nema većih pomaka, a obavezala se i na strogu kontrolu potrošnje u javnim preduzećima. U tom kontekstu valja podsetiti na izveštaj Državne revizorske institucije koji je konstatovao brojne nepravilnosti u trošenju novca u samim ministarstvima, pa se postavlja pitanje u kojoj meri su ona kadra da kontrolišu potrošnju u preduzećima i drugim institucijama, kada i sama krše propise.

Đelić: Srbija u stanju da ispuni dogovor

Potpredsednik Vlade Srbije Božidar Đelić izjavio je juče da je Srbija u stanju da ispuni sve obaveze iz dogovora sa MMF-om. „Jasno je koje su obaveze preuzete i pokazaćemo da je Srbija u stanju da poštuje dogovor, naročito oko penzijske reforme“, kazao je Đelić. On je naglasio da će druga važna tema razgovora sa predstavnicima MMF-a biti realizacija programa racionalizacije državne uprave. Đelić je ocenio da će razgovori sa MMF biti teški. Beta

Revizija i konsultacije

Misija MMF-a boraviće u Beogradu od 9. do 23. februara kako bi se obavili razgovori u okviru trece revizije stend-baj aranžmana, kao i konsultacije po članu IV Statuta MMF-a, koje predstavljaju statutarnu obavezu svih zemalja članica. Ove konsultacije se po pravilu obavljaju jednom godišnje, a sa Republikom Srbijom prethodne konsultacije održane su januara 2008. godine, saopštila je juče Narodna banka Srbije. U razgovorima sa predstavnicima Srbije biće razmotrena najnovija fiskalna, monetarna i makroekonomska kretanja, realizacija utvrdenih kriterijuma izvršenja za decembar 2009. godine, kao i sprovodenje dogovorenih strukturnih mera. U okviru konsultacija po članu IV Statuta MMF-a, biće sveobuhvatno analizirana opšta privredna i finansijska situacija, kao i srednjoročna strategija ekonomske politike zemlje. Zvanični razgovori predstavnika Srbije i misije MMF-a počeće danas održavanjem uvodnog plenarnog sastanka u Narodnoj banci. Predsednik Vlade Mirko Cvetković i ministarka finansija Diana Dragutinović sastaće se sa misijom MMF-a u 10.30 časova.