Savez računovođa i piraterija

Projekat izrade JRS i njihovo usklađivanje sa Međunarodnim računovodstvenim standardima (MRS) završen je do kraja 1989. godine i prvih 15 JRS objavljeno je u časopisu „Računovodstvo“. Zakonom o računovodstvu („Službeni list SFRJ“, br. 12/89) Savez se ovlašćuje da objavi sve JRS, utvrdi računovodstvena načela i donese Kodeks etike računovođa. Nakon proglašenja SRJ, aktivnosti prelaze na Savez RR Srbije koji objavljuje svih trideset JRS kao i specifični JRS 31 – Profesionalno usavršavanje računovođa, računovodstvena načela i Kodeks etike računovođa. Odluke su objavljene u „Službenom listu SRJ“, br. 88/93.

Zakonom o računovodstvu („Službeni list SRJ“, br. 18/93) ovlašćuje se Savez da donosi i usklađuje JRS i edukuje računovođe za njihovu primenu. Uspostavljena je saradnja sa engleskim profesionalnim asocijacijama o obuci profesionalnih računovođa u skladu sa međunarodnim standardima edukacije IES implementiranim u računovodstvenom obrazovnom standardu JRS 31. Do kraja 1995. u Savezu je osposobljeno preko 6.600 profesionalnih računovođa i revizora. Godine 1996. donet je novi Zakon o računovodstvu („Službeni list SRJ“, br. 46/96) data su još šira ovlašćenja Savezu – da donosi i usklađuje JRS sa MRS, prevodi i objavljuje prateću profesionalnu regulativu i edukuje profesionalne računovođe za njenu primenu. Savez je u okviru globalnih članskih obaveza i javnih ovlašćenja u kontinuitetu prevodio i objavljivao međunarodne računovodstvene, revizorske, etičke i standarde kontrole kvaliteta, a nacionalne usklađivao sa njima, kao član Međunarodne federacije računovođa (IFAC-a), bez bilo čije pomoći i uložio je ogromne finansijske i kadrovske kapacitete, sve u cilju profesionalizacije i standardizacije finansijskog izveštavanja. To je Ministarstvo finansija SFRJ i SRJ podržavalo sve do izmena Zakona o računovodstvu („Službeni list SRJ“, br. 74/99), kada se, izmenama, preuzimaju profesionalna zvanja Saveza iz JRS 31 i ovlašćuju tri saveza (Jugoslavije, Crne Gore i Srbije) i jedno tek osnovano udruženje građana – penzionera (za „jednokratnu upotrebu“) „osnovano“ od jedne konsalting izdavačke komercijalne firme da edukuju računovođe, što je bilo potpuno odstupanje od međunarodnih standarda i napredne svetske prakse.

Novim izmenama Zakona o računovodstvu, 2001. objektivno je nastavljeno urušavanje računovodstva i računovodstvene profesije, ključnih činilaca kvaliteta finansijskog izveštavanja. Zakon o računovodstvu i reviziji („Službeni list SRJ“, br. 71/02) propisao je profesionalna zvanja, Kodeks etike, računovodstvene usluge i primenu međunarodnih računovodstvenih standarda, a članom 36. isključio prateću profesionalnu regulativu i računovodstvenu profesiju, odnosno Savez i njegove globalne članske obaveze. Članom 36. formirana je nekakva komisija za računovodstvo čime je potpuno urušena standardizacija i kvalitet finansijskog izveštavanja. Ukinuta je odgovornost profesionalnog računovođe – šefa računovodstva, ali i kontrola finansijskih izveštaja, i zato Srbija, zbog piraterije i sve lošijih propisa objektivno ima nekvalitetne finansijske izveštaje što je plodno tlo za sivu ekonomiju, pljačku i korupciju.

Komisija za RR, sa nadležnostima profesionalne asocijacije, ocenjuje prevode MRS za šta nije imala kapaciteta, a ni globalnih ovlašćenja za prevođenje MRS. Krajem 2003. godine objavljeni su prevodi MRS u vidu „piraterije“ u „Službenom glasniku“, bez saglasnosti Saveza i Odbora za Međunarodne računovodstvene standarde, uz rešenje o utvrđivanju MRS sa potpisom našeg „uvezenog eksperta“, tada ministra finansija. Autori „piratskih“ prevoda MRS su anonimni, i tada i dan danas, što je bilo, a i sada je, suprotno međunarodnoj profesionalnoj regulativi, ali i Zakonu o računovodstvu i reviziji, a sve na štetu autorskih prava Saveza i kvaliteta finansijskog izveštavanja – žrtava piraterije. Cilj rada Komisije bio je, a i sada je, opstruiranje globalnih članskih prava i obaveza Saveza. Zakon o računovodstvu, iz 2006. godine, donet je na osnovama lažnih informacija navedenih u ekspozeu poznatog „ministra-eksperta svih vlada“ Srbije 2000/2013 i potpuno netačnom obrazloženju Predloga zakona.

Zakon je usvojen, i po njemu je suprotno svetskoj praksi osnovana Komora ovlašćenih revizora (i revizorskih društava) očito radi ostvarivanja ogromnih profita, uz pomoć zakona. Revizorske firme su davale pozitivne izveštaje, ali najveći broj revidiranih firmi više ne postoji, a niko još nije odgovarao. Sada važeći Zakon o računovodstvu iz 2013. godine, donet je na osnovama nevažećih direktiva EU, o čijem kvalitetu je pisala skoro sva dnevna štampa i posebno „Glas računovođa“. Zakon, treba da implementira nevažeće direktive – 4. i 7. direktivu EU, što nažalost u izveštaju o napretku Srbije potvrđuje i evropska birokratija. Na osnovu ovog zakona kreirani su podzakonski propisi i komercijalizovani prevodi međunarodnih računovodstvenih standarda (MRS/MSFI i MSFI za MSE), a svako ih primenjuje na svoj način prema sopstvenim potrebama. Tako obmanjujemo, sebe i svet, da primenjujemo svetske standarde. Međutim, očito, na osnovu „balkanskih pravila“, a ne prateće profesionalne regulative.

Savez je zvanični autor prevoda navedenih standarda, a Ministarstvo finansija ih objavljuje u vidu „piraterije“ i sve plaćaju privreda i poreski obveznici finansirajući Nacionalnu komisiju za računovodstvo, čiji članovi ne ispunjavaju uslove propisane članom 44. Zakona o računovodstvu, ali su dali saglasnost na pirateriju. Prevodi MRS, objavljeni u „Službenom glasniku RS“ br. 35/14, sadrže mnogo grešaka (i to u onim delovima koji su, u odnosu na savezove prevode, nevešto izmenjeni sa ciljem prikrivanja očigledne piraterije).

Piraterija je neprocenjivo štetna za globalnu profesionalnu regulativu, našu računovodstvenu profesiju i njene globalne članske obaveze i posebno kvalitet finansijskog izveštavanja. Svugde u svetu države stimulišu aktivnosti profesionalnih asocijacija članica Međunarodne federacije računovođa i drugih regulatornih tela, dok naše Ministarstvo finansija i Nacionalna komisija za računovodstvo u saradnji sa komercijalnim konsultantima uporno opstruira rad Saveza, a posebno je to agresivno poslednjih 15 godina. Kreiranjem sve lošijih propisa, privredi se nameće višestruko više nepotrebnih poslova, naravno i troškova. Savez ne može to da ne kritikuje, posebno komercijalizaciju međunarodne računovodstvene regulative, koja je svugde u svetu obaveza asocijacija članica IFAC-a, izuzev u Srbiji. To se u Srbiji komercijalizuje i implementira prema sopstvenim potrebama, umesto po globalnim pravilima, dok odgovorni činovnici Ministarstva finansija uredno primaju plate i naknade za članstva u komisijama i odborima propisanih zakonom (koji su sami kreirali), što je bezobzirno prema poreskim obveznicima koji sve to plaćaju. Savez RR Srbije i kvalitet finansijskog izveštavanja su očito žrtve piraterije, a profesionalne računovođe su kolateralna šteta „kreativnosti“ autora propisa o računovodstvu.

Autor je generalni sekretar Saveza računovođa i revizora Srbije