Upravna inspekcija Ministarstva pravde i državne uprave nedavno je naložila otpuštanje 70 radnika zaposlenih na određeno vreme u 13 gradskih uprava i službi u Nišu, a ne njihovo zapošljavanje, kako tvrdi niški gradonačelnik Zoran Perišić, pokazuju najnoviji zapisnici te inspekcije u koje je Danas imao uvid.
U zapisnicima Upravne inspekcije, koja je krajem septembra i početkom oktobra prošle godine obavila nadzor nad radom čitave lokalne administracije u Nišu, nalaže se da ove uprave i službe odmah, a najkasnije u roku od 30 dana, donesu rešenja o prestanku radnog odnosa. „Sporni“ službenici prvi put su zaposleni na određeno vreme tokom 2012. i 2013. godine, odnosno u vreme bivše i sadašnje gradske vlasti. Inspekcija je ocenila da je njihovo zapošljavanje ili produžavanje radnog odnosa „suprotno članu 37 Zakona o radu“, koji predviđa da se na određeno vreme mogu zaposliti samo oni koji obavljaju sezonske poslove, rade na određenom projektu, zamenjuju privremeno odsutnog radnika, kao i ukoliko to diktira povećani obim posla, što ovde nije slučaj.
Uprkos ovakvim zaključcima, gradonačelnik Perišić je u proteklih mesec dana više puta ponovio da je „Upravna inspekcija naložila da se ovi radnici zaposle na neodređeno vreme“, zbog čega je tokom novembra i decembra prošle godine bilo raspisano ukupno 65 konkursa. Većinu konkursa suspendovao je, međutim, novi Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu, koji je stupio na snagu 7. decembra. Ovaj zakon zabranjuje zapošljavanje u javnom sektoru do kraja 2015. osim uz saglasnost „tela Vlade Srbije“. U očekivanju uputstva Ministarstva finansija o načinu dobijanja te saglasnosti, konkursi su „u stanju mirovanja“.
– Zapisnici Upravne inspekcije dostavljeni su upravama i službama grada Niša odmah po izvršenim inspekcijskim nadzorima. Zakonom o upravnoj inspekciji nije dozvoljeno izjavljivanje žalbe na zapisnik, već organi mogu dostaviti samo primedbu. Određenih primedbi jeste bilo, ali one nisu bile osnovane. U toku je vršenje kontrolnih inspekcijskih nadzora u cilju utvrđivanja da li su predložene mere izvršene – saopšteno je juče u Upravnom inspektoratu Ministarstva pravde i državne uprave.
Gradske uprave i službe su, inače, u zapisnicima upozorene da im za nedostavljanje izveštaja o primeni propisanih mera Upravne inspekcije sledi prekršajna novčana kazna od 20.000 do 100.000 dinara. Prema nezvaničnim informacijama, niko od službenika čije je otpuštanje naloženo nije otpušten u propisanom roku. Do zaključenja ovog izdanja gradonačelnik Perišić nije odgovarao na naše pozive, te nismo mogli da saznamo da li će otpuštanja biti ili će se grad opredeliti za eventualno plaćanje kazni i novu „gimnastiku“ sa konkursima. Nismo uspeli da dobijemo ni odgovor na pitanje zašto je tvrdio da je inspekcija naložila zapošljavanje, a ne otpuštanje službenika.
Poznavaoci gradskih prilika procenjuju da je od dolaska nove gradske vlasti (SNS, SPS i URS) sredinom 2012. godine, u javnom sektoru u Nišu zaposleno više stotina radnika. Prema podacima iz gradskih budžeta, 2012. godina završena je sa 2.296 radnika na gradskom budžetu, a 2013. godina sa 2.688 zaposlenih, što znači da je zaposleno 392 novih radnika. Pretpostavlja se da je broj novozaposlenih veći jer u ovu cifru nisu ušla zapošljavanja u najvećim gradskim preduzećima, poput Vodovoda, Toplane, Medijane ili Gorice, kao ni ona u pet gradskih opština. Većina vladajućih gradskih i stranačkih funkcionera je u predizbornoj kampanji i neposredno po dolasku na vlast obećavala da neće biti gomilanja administracije, niti stranačkog zapošljavanja u javnom sektoru.
Zbog viška administracije Niš godišnje gubi više od sto miliona dinara republičkih transfera
– Zbog toga što u ovom trenutku u gradskoj upravi ima 463 radnika iznad maksimuma koji pripisuje Zakon o određivanju maksimalnog broja zaposlenih u lokalnoj upravi, kao i uputstvo Ministarstva finansija, grad Niš na godišnjem nivou gubi više od stotinu miliona dinara iz republičkih transfera, kao vid propisane sankcije za takvo stanje. Gledajući planirani broj gradskih službenika u ovoj godini, takav „višak“ koštaće građane Niša i još 350 miliona dinara, odnosno 3,1 milion evra, koji će odlaziti na njihove plate i doprinose, umesto na preko potrebne investicije – kaže za Danas Mladen Jovanović, član Lokalnog antikorupcijskog foruma i Upravnog odbora Nacionalne koalicije za decentralizaciju. Jovanović podseća da ovaj Zakon propisuje da će u slučaju viška administrativaca iznad propisanog maksimuma transferi iz budžeta Republike Srbije biti smanjeni tako što će se „za svako prekoračenje od 1 odsto iznad ovog procenta opredeljeni mesečni transfer u tekućoj godini umanjiti za 1 odsto“, uz korekcije za veće lokalne samouprave, kao i one čiji transferi ne prelaze 20 odsto lokalnog budžeta. Prema podacima Ministarstva finansija, zaključno sa decembrom prošle godine, u gradskoj administraciji Niša zaposleno je i angažovano ukupno 1985 radnika, od kojih 1514 na neodređeno vreme.
Nezakonito zaposleno i 70 „stalnih“ službenika
Upravna inspekcija je ustanovila i da je u 13 gradskih uprava i službi u poslednje tri godine protivzakonito zaposleno i 70 službenika na neodređeno vreme. Oni su zaposleni suprotno Zakonu o određivanju maksimalnog broja zaposlenih u lokalnoj administraciji, koji nalaže da se pre njihovog zapošljavanja pribavi saglasnost Vlade Srbije, što nije učinjeno. Inspekcija u ovim slučajevima nije izrekla mere već će o tim prijemima „biti obavešteno Ministarstvo finansija“.
Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici, ali i na X nalogu. Pretplatite se na PDF izdanje lista Danas.
