Korekcije cena i pomeranje rokova: Šta skrivaju aneksi ugovora za najveće infrastrukturne poslove u Srbiji?

Sklapaju se brzo nakon potpisivanja ugovora o izgradnji, a njihov broj, kako se vidi iz ovog dokumenta, varira od tri do desetak po projektu, piše Forbes Srbija.

Najveći broj odnosi se na korekciju cene, odnosno na izmenu Tabele cena, kako stoji u objašnjenju. Iza ovog razlog odmah je i onaj koji se tiče pomeranja rokova za završetak.

I tako dođemo do situacije da su ti projekti na kraju znatno skuplji od inicijalno ugovorene cene, kao i da se završavaju uglavnom od godinu do nekoliko godina kasnije u odnosu na prvobitno dogovoreni rok.

Primera radi, ugovor o izgradnji autoputa Preljina – Požega pretrpeo je tokom trajanja izgradnje puta čak osam izmena. Preciznije osam aneksa. Prvi dve godine nakon što je ugovor potpisan (2017). Ugovorom je, podsetimo, dogovoreno da će izvođač biti kineska kompanija China Communication Construction Company. Ugovorena je i cena od 523,53 miliona dolara.

Cena je u međuvremenu kako se vidi iz Fiskalne strategije porasla u međuvremenu na 633 miliona evra, a pet od osam aneksa u slučaju ovog projekta ticali su se upravo njene korekcije.

Obilaznica oko Beograda, tačnije sektor B (deo od Ostružnice do Bubanj Potoka) imao je nakon što je septembra 2018. potpisan ugovor, čak 13 aneksa. Tri su se ticala korekcije cene od 207 miliona evra koliko je inicijalno ugovoreno za tih 20,4 kilometra puta.

U Fiskalnoj strategiji za 2026. vidi se da je ukupna procenjena vrednost ovog dela Obilaznica 44,7 milijardi dinara, odnosno 380,6 miliona evra. U ovom dokumentu vidi se i da je gotovo celokupan ovaj iznos već izdvojen. Tačnije plaćen.

Cena je, dakle, od inicijalno ugovorenih 207 miliona evra sa kineskom Power Construction Corporation of China povećana za gotovo 174 miliona evra ili gotovo dva puta.

Iste godine, tojeste 2018. potpisan je i ugovor sa turskom kompanijom Tašjapi o izgradnji deonica na putu Beograd – Sarajevo. I to deonica Sremska Rača – Kuzmin, most preko Save i deonicu Požega – Kotroman.

Iz Fiskalne strategije je jasno da je za sada cena ovog posla porasla do 408,5 miliona evra. Inicijalno, pak, ugovorom koji je sklopljen sa Tašjapijem ona je bila 250 miliona. U međuvremenu, jednim od devet potpisanih aneksa ovog ugovora, povećana je na 345 miliona evra. Ipak, iako nije precizirano u dokumentu Ministarstva građevinarstva, ovo nije bilo jedino aneksirano povećanje.

Tokom 2019. država je sa azerbejdžanskim Azvirtom sklopila ugovor o izgradnji puta Ruma – Šabac – Loznica. I to dužine 78,5 kilometara. Dogovorena je vrednost od 467,5 miliona evra. U međuvremenu je potpisano takođe devet aneksa, najveći deo njih odnosi se na korekciju cene.

Ona je, prema navodima iz Fiskalne strategije, sada dostigla 1,04 milijarde evra.

Još jedan primer je put Beograd – Novi Sad – Zrenjanin. U Memorandumu potpisanom sa kineskom kompanijom China Shandong 2020, vrednost puta bila je procenjena na 600 miliona evra. U međuvremenu je to naraslo na 1,59 milijardi evra. Gotovo tri puta više.

Zanimljiv primer, mada daleko manjeg značaja je i modernizacija graničnog prelaza Horgoš. Ovaj posao je domaća kompanija Jadran dobila na tenderu. Ipak, od potpisivanja ugovora do sada ugovor je osam puta aneksiran, a najveći deo aneksa odnosio se ili na povećanje cene ili na produženje rokova za zavreštak posla.

Drugim rečima, bilo da se radi o manjim ili većim projektima, direktnoj pogodbi ili tenderu, kineskom, američkom, turskom, azerbejdžanskom ili srpskom izvođaču radova, manir je po pravilu isti.

Cena se znatno uvećava kako projekat odmiče sa realizacijom, a rokovi za njegov završetak se prolongiraju.

Ceo tekst pročitajte na portalu Forbes Srbija.