Mnogim radnicima uskraćena prava

 I sa postojećim zahtevima teško da ćemo uspešno završiti ovu godinu, a kamoli sa eventualnim prilivom tako velikog broja radnika – kaže Jablan Obradović, direktor Fonda solidarnosti, jedne od državnih ustanova koja je potpuno posvećena ostvarivanju prava zaposlenih koja su propisana Zakonom o radu.

Fond posluje već šest godina kao javna služba koja se finansira isključivo iz budžeta Republike Srbije i isplaćuje radnike po osnovu pet prava među kojima je najizraženije pravo na neisplaćenu zaradu. Za to vreme Fond je rešio preko 50.000 zahteva radnika, od toga više od 30.000 zaposlenih je ostvarilo prava koja se ogledaju isključivo u isplati potraživanja koja im je poslodavac ostao dužan, a koja su stečena radom. Praksa je pokazala da je postojanje takve institucije neophodno, pre svega, zbog činjenice da se naša zemlja još uvek nalazi u tranziciji i da za zaštitom prava radnika potreba i te kako postoji. Funkcionisanje Fonda oslanja se na standarde Evropske unije.

– Od početka ove godine je oko 5.500 firmi otišlo u stečaj. Procena nadležnih državnih institucija je da je u njima bilo oko 105.000 radnika. Zaposlenima se duguje neko njihovo potraživanje. Postaje sve ozbiljniji problem kako toliki broj radnika servisirati, kako ispuniti zakonske obaveze, pogotovu što je sve izraženiji problem punjenja republičkog budžeta – objašnjava Obradović.

Zbog nedostatka novčanih sredstava i loših zakonskih rešenja, mnogim radnicima su njihova prava uskraćena. Sami uslovi za ostvarivanje prava radnika kod Fonda su dosta komplikovani, pre svega, zbog činjenice da im je teško da prikupe svu neophodnu dokumentaciju, koju neretko nemaju ni njihove firme. Najčešće je ta dokumentacija uništena zbog lošeg poslovanja preduzeća i propadanja – naglašava naš sagovornik.

Član 13 Zakona o stečaju predviđa da se stečaj može otvoriti a potom odmah i zatvoriti ukoliko preduzeće ne poseduje imovinu ili ukoliko poverioci nemaju interes da uplate troškove stečaja kako bi se stečajni postupak vodio. Da bi radnik ostvario pravo naplate potraživanja bilo iz stečajnog postupka bilo kod FS njemu to pravo mora biti utvrđeno u stečajnom postupku. Takvo zakonsko rešenje je veoma lako zloupotrebiti.

– Tražiti od radnika da on praktično vodi stečajni postupak potpuno je ljudski besmisleno, a pravno nekorektno i potvrđuje neizgrađene pravne i socijalne zaštićenosti zaposlenih u Srbiji. Troškovi stečajnog postupka iznose od 500.000 do nekoliko miliona, a maksimalan iznos koji radnik može ostvariti preko FS je trenutno oko 150.000 dinara. Takođe je besmislica da radnik mora da se javi FS u roku od 15 dana od dana pravosnažne odluke u kojoj mu je to pravo priznato. Većina zaposlenih to ne može da uradi u predviđenom roku. Zato imamo veliki broj radnika kojima nije povezan staž, kojima se ne uplaćuju redovno doprinosi. Imamo i veliki broj radnika koji su na bolovanju duže od 30 dana i koji ne mogu da svoja potraživanja naplate od RZZZ.

Obradović kaže da Vlada poteže za jednokratnim merama zaštite kao što je uplata doprinosa i povezivanje staža. Ali, to su sve iznuđene, kratkoročne, a ne sistemske i trajne mere. On napominje i da je otvaranje stečaja često samo slučaj ne da se reši problem preduzeća u ekonomskom i privrednom smislu, nego da se otarasi nekog duga, najčešće prema zaposlenima.

– Postoji dosta stečajnih slučajeva koji su veštački izazvani. Nažalost, ne mogu reći da su nezakonski, ali su labava zakonska rešenja koja to omogućavaju. Tako je sve više privatnih preduzeća u vlasništvu jednog čoveka ili jednog tima koji imovinu koncentrišu u jedno ili dva preduzeća, u njih prebacuju potreban broj zaposlenih, a sva ostala preduzeća veštački teraju u finansijski minus i time u stečaj. To je „najbolji“ način da se reše viška zaposlenih i balasta duga, koji je po pravilu ogroman, kaže Obradović.

Dnevno i po hiljadu zahteva

Prema Obradovićevim rečima, do ove godine sredstva za isplatu radnika bila su dovoljna, ali 2011. je drugačija. „Ove godine već imamo 7.500 zahteva. Nešto više od 2.000 smo servisirali i isplatili, a za isplatu nam stoji na raspolaganju sredstava za još 2.200 radnika. Ono što nismo ranije imali jeste to da nam ponekad samo u jednom danu dođe i po 1.000 zahteva“, tvrdi direktor Fonda solidarnosti.