Saga nije završena: Skupština Kosova i dalje nije konstituisana – kršenje ustava tokom izbora potpredsednika iz srpske zajednice?

Skupština Kosova ima pet potpredsednika, a njih daju i nevećinske zajednice, među njima i srpska.

U parlamentu nakon poslednjih izbora nalaze se dve srpske opcije – Srpska lista ima devet odbornika, a GI „Za slobodu, pravdu i opstanak“ jednog, i to Nenada Rašića, ministra za zajednice i opstanak u tehničkom mandatu.

Srpska lista, kao najveća srpska opcija u Skupštini, predložila je za potpredsednika Slavka Simića, ali on nije dobio dovoljan broj glasova poslanika od ukupnog broja prisutnih poslanika.

Tada je, novoizabrani predsedavajući Dimalj Baša rekao da se nastavlja s izborom potpredsednika iz srpske zajednice i to žrebom, pozvavši pritom Srpsku listu da u tome učestvuje.

Baša je istakao da Srpska lista odbija da učestvuje u žrebu, ali da će se nastaviti sa žrebom uz prisustvo sekretara i jednog poslanika.

No, niko od kandidata koji su izvučeni žrebom nije dobio većinu za izbor.

Prva je žrebom izabrana poslanica SL Verica Ćeranića, i to dva puta zaredom, zatim Stefan Kovačević (SL), pa onda opet Verica Ćeranić i zatim Ljiljana Stefanovića, takođe iz SL, koja je odbila da bude kandidat i njeno je ime zato eliminisano s liste kandidata.

Nakon toga žrebom je izvučen Nenad Rašić, ali ni on nije dobio većinu glasova. Srpska lista u glasanju za Rašića nije učestvovala.

Za mesto potpredsednika potreban je 61 glas.

Naredna je zakazana za četvrtak u 11 časova.

Izbor Rašića – neustavan

Analitičari su ovakav postupak predsednika Skupštine Baše ocenili kao protivustavan, saglasni u tome da nevećinskim zajednicama niko ne može da nameće kandidata za potpredsednika koji im sleduje.

Da je pokušaj da Rašić bude izabran na mesto potpredsednika ispred srpske zajednice neustavan, podvukao je bivši predsednik kosovskog Ustavnog suda Enver Hasani.

Hasani je istakao da se većinska zajednica ne može pitati o ustavnim pravima nevećinskih zajednica, prenosi Gazeta blic.

Hasani je u intervjuu za Nacionale rekao da poslanik Nenad Rašić nema pravo i ne može biti nominovan za potpredsednika Skupštine Kosova u ime srpske zajednice.

Prema njegovim rečima, samo parlamentarna grupa Srba u Skupštini Kosova može dati taj predlog, prenosi Gazeta blic.

„Ono što smo danas videli je potpuno suprotno Ustavu Kosova, i po slovu i po duhu. Ustavne odredbe su jasne, kao što su bile jasne i za predsednika Skupštine Kosova i daju apsolutni prioritet predlogu većine poslanika iz nealbanskih zajednica za izbor kandidata za potpredsednika Skupštine. Oni tamo ne predstavljaju političku ideologiju, već prava i interese svoje zajednice zaštićene Poglavljem III Ustava Kosova i njegovim odredbama o odsustvu diskriminacije po bilo kom osnovu“, kazao je Hasani.

Kako je pojasnio, te odredbe su podeljene u tri dela: prvi deo se odnosi na predsednika Skupštine Kosova i njegove nadležnosti su jasno definisane u Ustavu; drugi deo se odnosi na potpredsednike iz albanske zajednice; i, konačno, treći deo se tiče potpredsednika iz nealbanskih zajednica.

„Upravo ove poslednje odredbe jasno određuju da se glasanje za potpredsednike iz nealbanskih zajednica mora obaviti u paketu, kao što se uvek dešavalo u dosadašnjoj parlamentarnoj praksi, bez ikakvog izuzetka. Žreb se vrši samo kada same nevećinske zajednice ne postignu međusobni dogovor o svom predstavniku. Ova procedura se primenjuje samo na nealbanske i nesrpske zajednice. Žrebanje ne može da vrši predsednik Skupštine samoinicijativno i na proizvoljan način, kao što se danas dogodilo“, naglasio je Hasani.

Kako kaže, Rašić nema pravo da bude predložen, ni prema Ustavu Kosova niti prema Poslovniku Skupštine.

„Glasanje mora da se obavi većinom srpske zajednice, što Ustav i Poslovnik Skupštine jasno određuju. Poslovnik je jedini podzakonski akt koji je u potpunosti regulisan Ustavom Kosova i služi kao merni parametar za procenu ustavnosti akata Skupštine Kosova, ako završe pred Ustavnim sudom“, dodao je.

Hasani podseća da je, što se tiče duha Ustava, ustavna demokratija na Kosovu konsocijativna, izvedena iz Ahtisarijevog paketa.

„Na toj osnovi je proglašena nezavisnost Kosova. Ovaj oblik demokratije znači, ukratko, da većinska zajednica ne može da nadglasa ili diskriminiše nealbanske zajednice koje su u manjini. Ovo se odnosi na sve grane vlasti – zakonodavnu, izvršnu i sudsku – uključujući i Ustavni sud. U svim ovim institucijama mora postojati adekvatna zastupljenost nevećinskih zajednica. Većinska zajednica ne može se pitati i ona ne može odlučivati o ustavnim pravima nevećinskih zajednica“, naveo je.

Prema njegovim rečima, predsednik Skupštine Kosova, koja je još uvek nekonstituisana, nema pravo da tumači presude Ustavnog suda u svrhu njihovog sprovođenja.

On ima ovo pravo samo u vezi sa Poslovnikom Skupštine, dodaje Hasani i precizira da i to pravo ima tek nakon njenog konstituisanja.

„Kao što je poznato, Skupština se smatra konstituisanom tek kada se izaberu zamenici predsednika. Dakle, sa pravno-ustavnog aspekta, situacija se uopšte ne menja u odnosu na situaciju pre izbora gospodina Dimalja Baše za predsednika Skupštine“, naveo je.

Kada je reč o izboru predsednika parlamenta, Hasani kaže da je ponašanje DPK bilo ispravno i u skladu sa njihovim javnim obećanjem da će glasati za kandidata koji nije deo izvršne vlasti Kurtijeve vlade.

„Za građane je ovo dobra vest. Međutim, iz političke perspektive, takav korak DPK, bez političkog dogovora, deluje problematično, jer nema garancije da će se postići konstituisanje Skupštine Kosova i da će se ćorsokak prekinuti, što se jasno vidi iz današnjeg ponašanja nekonstituisanog predsednika Skupštine“, rekao je Hasani.

Politički analitičar Iljir Deda ocenio je da saga oko konstituisanja Skupštine nije završena i da je glasanje za zamenike predsednika nevećinskih zajednica neustavno, jer ne bi trebalo da se glasa odvojeno. On je napomenuo i to da kandidate ne mogu nametati drugi poslanici.

„Glasanje za zamenike predsednika nevećinskih zajednica ostaje neustavno, jer se ne vrši odvojeno, niti kandidate mogu nametati drugi poslanici. Možda će Ustavni sud i ovo rešiti“, naveo je Deda.

On je istakao da se blokada namerno nastavlja.