Prve dve godine od kako je na snazi Nacionalna strategija za borbu protiv korupcije obeležio je nedosledan i nesistematski rad državnih organa u suzbijanju ove pojave i nepoštovanje mera i aktivnosti koje su bile predviđene pratećim Akcionim planom, sažetak je Alternativnog izveštaja o sprovođenju Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2013 -2018, koji je za potrebe Agencije za borbu protiv korupcije izradilo udruženje građana Pravni skener. Zaključak Alternativnog izveštaja je da su vidljivi rezultati u borbi protiv korupcije – izostali.
U izveštaju je „neadekvatna kontrola nad sprovođenjem aktivnosti“ prepoznata kao jedan od najvećih izazova u sprovođenju Akcionog plana.
„Između ostalog, ovaj nedostatak dovodi do toga da se aktivnosti, po pravilu, ne ispunjavaju u roku. Precizan i efikasan mehanizam utvrđivanja odgovornosti za propuste u sprovođenju mera i aktivnosti predviđenih Akcionim planom uz Strategiju za borbu protiv korupcije ne postoji“, navodi se u Alternativnom izveštaju Pravnog skenera.
U poslednje dve godine, usvajana su zakonska rešenja koja u sebi sadrže rizike na korupciju. Kao ilustraciju te tvrdnje, u izveštaju se naglašava Zakon o prostornom planiranju i izgradnji.
„Rokovi koji su postavljeni u Akcionom planu nisu poštovani u slučaju niza aktivnosti. Jedan od najizrazitijih primera za to je neusvajanje niza propisa , primera radi, propisa o lobiranju, o Agenciji za borbu protiv korupcije, o finansiranju političkih aktivnosti“, pišu iz Pravnog skenera.
U izveštaju se navodi da je čekanje na usvajanje „krovnog“ zakona, od kojih zavise rešenja u drugim oblastima, zaustavilo ili onemogućilo sprovođenje jednog broja mera predviđenih Akcionim planom. Kao primer udruženje Pravni skener ističe neusvajanje krovnog propisa o inspekcijskom nadzoru.
„Okolnost da zakonsko rešenje nije usvojeno ili da akcioni plan nije usvojen, za sobom povlači i neispunjenje čitavog niza drugih mera i aktivnosti. Neretko neadekvatan ili neprecizan sadržaj mera i aktivnosti takođe ne pomaže odgovornim subjektima u sprovođenju njihovih zadataka“, stoji u izveštaju.
Projekat izrade Alternativnih izveštaja, koji ima za cilj da Agenciji, zaduženoj da nadgleda sprovođenje Strategije, omogući potpuniji uvid u podatke koje dostavljaju državni organi, finansiralo je Ministarstvo spoljnih poslova Kraljevine Norveške.
Ima mesta za napredak
U Alternativnom izveštaju navodi se niz konkretnih preporuka koji bi trebalo da unaprede borbu protiv korupcije.
– Izmeniti Zakon o javnim preduzećima tako da se utvrde jasni objektivni kriterijumi za izbor, razrešenje i način vrednovanja rada direktora.
– Izmeniti Zakon o finansiranju političkih aktivnosti tako da se jasno utvrde i razgraniče obaveze Agencije, Državne revizorske institucije i drugih organa u postupku kontrole političkih aktivnosti
– Usvojiti delotvoran zakonodavni okvir kojim se reguliše lobiranje i učešće javnosti u postupku donošenja propisa
– Izmeniti i dopuniti Krivični zakonik tako da se uvede krivično delo Nezakonito bogaćenje.
– Uspostaviti kapacitete Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca za planiranje i izvršenje nezavisnog budžeta
Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici, ali i na X nalogu. Pretplatite se na PDF izdanje lista Danas.
