„Đorđa Meloni bi mogla da odigra ključnu ulogu u Ukrajini“: Kurt Volker izneo ključne preporuke

Prethodne konferencije o obnovi održane su u Luganu (2022), Londonu (2023) i Berlinu (2024), ali nijedna nije donela značajne rezultate.

Rim 2025. može biti drugačiji ukoliko italijanska premijerka Đorđa Meloni odluči da cilja na nešto ambicioznije.

Dosadašnje konferencije o obnovi Ukrajine okupile su hiljade stručnjaka i proizvele velike ideje, ali bez konkretne realizacije, ocenio je u analizi za CEPA.org Kurt Volker, bivši američki ambasador pri NATO.

Humanitarna pomoć i budžetska podrška koje su Ukrajinu održale u životu dolazile su od EU, njenih država članica, SAD, Japana, Velike Britanije i Svetske banke. Prava strategija za ukrajinsku ekonomsku obnovu i preporod i dalje nedostaje, naveo je.

Zbog rizika od rata i nesigurne poslovne klime, veliki privatni investitori i dalje stoje po strani. Najvažniji međunarodni napor do sada – Multidonatorska koordinaciona platforma, koju zajednički vode SAD, EU i Ukrajina – i dalje je bez političkog rukovodstva, odlučnosti i potrebne snage.

Ova grupa se uglavnom fokusira na pomoć donatora, umesto na stvaranje poslovne klime u kojoj bi privatne investicije mogle da procvetaju.

Spisak konkretnih, isplativih projekata obnove veoma sporo napreduje. Ratni rizik se i dalje posmatra kao nepremostiva prepreka u celoj zemlji. Pre svega, ne postoji plan za rešavanje ovih problema – niti iko ko bi bio zadužen za to.

To mora da se promeni. Neophodno je usmereno političko rukovodstvo koje će stati iza ekonomske obnove Ukrajine. Ovo je posebno važno u godini kada su izgledi za napet, ali održiv prekid vatre bolji nego ikada od početka ruske invazije.

Ako dođe do održivog prekida vatre, od Ukrajine se može očekivati dvocifreni privredni rast. Ipak, fokus na ekonomski razvoj na visokom nivou i dalje izostaje.

Na vojnom planu, britanski premijer Kir Starmer i francuski predsednik Emanuel Makron preuzeli su vodeću ulogu u organizovanju bezbednosnih garancija i planiranju „snaga za ohrabrenje“ za Ukrajinu.

Nemački kancelar Fridrih Merc podržava te napore, a Poljska je ključni saveznik i podržavalac tih inicijativa. Na nedavnom samitu NATO-a u Hagu, članice alijanse obavezale su se da će izdvajati pet odsto BDP-a za odbranu, pri čemu će deo tih sredstava biti usmeren na podršku Ukrajini.

Dok drugi preuzimaju vođstvo u oblasti bezbednosti, Meloni može da odigra ključnu ulogu kada je reč o ekonomiji. Kako je ranije rekla: „Kada se prozor prilike otvori, moramo biti spremni da delujemo, a ne da tek tada pokušavamo da se organizujemo“.

Kako to postići?

Tako što bi se na predstojećem sastanku u Rimu osnovala nova izvršna agencija – Izvršni organ za ekonomsku obnovu Ukrajine (UERE), pod okriljem Konferencije o obnovi Ukrajine.

Osnivanje takvog tela moglo bi da bude najkonkretniji rezultat konferencije u Rimu.

Kako bi to funkcionisalo?

Na čelu UERE trebalo bi da bude ugledni bivši evropski premijer, uz podršku višeg savetodavnog odbora koji bi činili predstavnici G7 zemalja, i uz malu, profesionalnu administraciju.

Misija UERE bila bi: obezbeđivanje političkog rukovodstva, svakodnevna koordinacija, fokus i zamah za napore usmerene na obnovu Ukrajine.

UERE (Izvršni organ za ekonomsku obnovu Ukrajine) ne bi bio zamena za postojeće mehanizme i instrumente, uključujući međunarodne finansijske institucije, Evropsku uniju, nacionalnu pomoć, razvojne agencije i agencije za izvozne garancije, Multidonatorsku koordinacionu platformu i ukrajinske državne institucije. Naprotiv, UERE bi sarađivao sa svima njima kako bi unapredio koordinaciju i otklonio prepreke na putu ekonomskog razvoja.

Ključne funkcije UERE trebalo bi da uključuju sledeće:

– Obezbeđivanje kontinuiranog političkog fokusa i rukovodstva sa ciljem ubrzanja ekonomske obnove, rasta i evropskih integracija Ukrajine;

– Sprovođenje preporuka i nastavak rada na agendi usvojenoj tokom URC konferencija, bez prekida;

– Podrška uzastopnim godišnjim predsedavanjima URC-om;

– Uloga direktnog međunarodnog partnera i savetnika ukrajinskoj vladi;

– Mehanizam za angažman sa svim međunarodnim akterima koji žele da podrže ekonomsku obnovu Ukrajine;

– Platforma za slušanje i delovanje u skladu sa preporukama i zapažanjima Saveta privatnog sektora (koji već postoji pod okriljem URC-a).

Osnivanje Izvršnog organa za ekonomsku obnovu Ukrajine možda zvuči kao birokratska formalnost. Ali u stvarnosti, reč je o liderstvu.

Više od tri godine niko nije preuzeo punu odgovornost za podršku ekonomskoj obnovi Ukrajine. Meloni to konačno može da promeni.

Pored toga što predsedava ovogodišnjom konferencijom URC, premijerka Meloni ima potrebne međunarodne veze da sve to objedini.

Ima srdačan odnos sa predsednikom SAD Donaldom Trampom. Njena poseta Kijevu u aprilu, susreti sa predsednikom Zelenskim i podrška obnovljenom mirovnom procesu pod pokroviteljstvom Vatikana pokazuju njenu posvećenost i diplomatiji i obnovi.

Pokretanjem UERE u Rimu, na ovogodišnjoj konferenciji o obnovi Ukrajine, Meloni može da spoji diplomatski zamah sa stvarnim ekonomskim delovanjem.

Konferencija u Rimu ne sme biti samo još jedno ceremonijalno okupljanje. Već mora označiti prekretnicu. Pokretanjem Izvršnog organa za ekonomsku obnovu Ukrajine, premijerka Meloni može pomoći da se izgledna prilika za mir u 2025. pretvori u stvarnost obnove, u slobodnu i prosperitetnu Ukrajinu koja je deo Evropske unije.