Upitna kupovina „kumovske zgrade“ u Banjaluci za 53 miliona evra

Tako ukratko izgledaju 13-ogodišnji pokušaji Uprave za indirektno oporezivanje BiH da u Banjaluci kupi zgradu za smeštaj oko 650 svojih zaposlenih, koji rade u ovom gradu, piše RSE.

Uz centralu u Banjaluci, Upravu čine regionalni centri u Banjaluci, Tuzli, Sarajevu i Mostaru, sa ukupno 2.400 službenika.

Nadležna je za naplatu carina, poreza na dodatu vrednost (PDV), te akciza na gorivo i drugu visokotarifnu robu.

Uprava je 1. aprila raspisala šesti po redu javni poziv, ali opozicione stranke iz entiteta Republika Srpska (RS) poručuju da treba obustaviti ovu nabavku, te je prilagoditi stvarnim potrebama Uprave.

Kupovina zgrade je trenutno u središtu sukoba između vladajućeg Saveza nezavisnih socijaldemokrata (SNSD) Milorada Dodika i opozicije u RS-u, kojoj pripada i predsednik parlamentarne komisije Branislav Borenović.

„Očekujem da ćemo na narednoj redovnoj sednici Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH poništiti ovu dogovorenu, sramnu javnu nabavku, i pitanje smeštaja zaposlenika Uprave u Banjaluci rešiti izgradnjom potrebnog prostora po mnogo povoljnijoj ceni.“

Ovo je 1. aprila na društvenoj mreži X napisao Borenović, inače predsednik Komisije za borbu protiv korupcije, koja mesecima istražuje korupciju u ovoj nabavci.

Komisija je do sada saslušala sindikalne predstavnike Uprave, direktora Uprave Zorana Tegeltiju, te predstavnike državnog Ureda za reviziju.

Šta je sporno u kupovini zgrade?

Budžet za rešavanje smeštaja zaposlenih Uprave u Banjaluci je u proteklih 12 godina porastao sa prvobitno odobrenih 38, na 103 miliona maraka (sa 19 na 53 miliona evra).

Revizori državnog Ureda za reviziju su godinama upozoravali na nezakonitosti i neefikasnost u procesu nabavke zgrade u Banjaluci.

Navodili su da je Uprava u svojim javnim pozivima tražila isključivo veliku zgradu u užem centru Banjaluke, čime je „smanjivala konkurenciju“ i pogodovala jedinom ponuđaču, firmi „Grand Trade“.

Glavni revizor Hrvoje Tvrtković je tokom saslušanja pred parlamentarnom Komisijom za borbu protiv korupcije rekao da su tokom ove nabavke prekršeni Zakon o finansiranju institucija BiH, kao i Uputstvo o načinu planiranja, odobravanja i realizacije višegodišnjih kapitalnih ulaganja u institucijama BiH.

Naime, umesto maksimalno dozvoljenog rasta vrednosti kapitalnog ulaganja od deset posto, Veće ministara BiH je odobrilo povećanje cene za više od 70 posto.

Pritom, Uprava nije uputila Veću ministara BiH u zakonom propisani zahtev za povećanje sredstava, već je to državna vlada uradila samoinicijativno i suprotno propisima.

Smeštaj zaposlenih Uprave u drugim gradovima je rešen tokom protekle decenije, po višestruko nižim cenama.

Regionalni centri u Tuzli, Sarajevu i Mostaru su za smeštaj svojih zaposlenih kupili ili izgradili zgrade, što je Upravu ukupno koštalo 40 miliona maraka (oko 20 miliona evra).

„A sada traže da se za rešavanje smeštaja oko 650 zaposlenih u Banjaluci, što je oko četvrtine ukupnog broja zaposlenih, plati dva i po puta viša cena“, rekao je tokom saslušanja pred komisijom Predrag Jelača, predsednik samostalnog sindikata zaposlenih Uprave.

Jelačin prethodnik na čelu sindikata zaposlenih Uprave Mehmedalija Osmić izjavio je tokom saslušanja da mu je bivši direktor Uprave Miro Džakula rekao da će smeštaj zaposlenih Uprave u Banjaluci „srediti Milorad Dodik“.

„Celi proces nije imao za cilj da popravi uslove rada zaposlenih Uprave, nego je kriminal u pitanju. Tužilaštvu nije teško ovo da reši ako želi“, rekao je Osmić pred Komisijom.

Osmić i Jelača su naveli da su samo u poslednja dva meseca podneli šest krivičnih prijava za nezakonito postupanje rukovodilaca Uprave.

Jedini ponuđač na dosadašnjim javnim pozivima za kupovinu zgrade je bila kompanija „Grand Trade“.

Njen vlasnik Mile Radišić osuđen je 2013. na tri godine zatvora zbog mešetarenja na berzi, kojim je RS oštetio za više od 500.000 evra.

„Oni su kumovi. Zato ta zgrada i čitava nabavka ima svoj naziv ‘kumovska nabavka’. Jer ima svoju političku, ali i kumovsku pozadinu. Način kako se ona godinama nameštala za kupovinu pokazuje da je pozadina sasvim jasna“, rekao je za Radio Slobodna Evropa Branislav Borenović, predsednik parlamentarne Komisije za borbu protiv korupcije.

Šta je rekao direktor Uprave?

Zoran Tegeltija, Dodikov stranački kolega, na čelo Uprave je došao 2023. Njegovim dolaskom je budžet za nabavku zgrade u Banjaluci prvi put uvećan za 31,5 milion, dosegavši 70 miliona maraka (35 miliona evra).

Drugo povećanje je usledilo u novembru prošle godine, kada je Veće ministara BiH odobrilo dodatna sredstva, te fond za kupovinu zgrade uvećalo na 103,4 miliona maraka (53 miliona evra).

Tegeltija je na javnom saslušanju pred parlamentarnom komisijom izjavio da će na šestom po redu tenderu Uprava tražiti da kupi dve zgrade, jednu za smeštaj zaposlenih u sedištu Uprave, i jednu za zaposlene regionalnog ureda.

„Prema tome, novi tender će se razlikovati od prethodnih tendera, jer ćemo mi sada kupovati dva objekta, a ne jedan kao što je do sada bilo definisano odlukom“, izjavio je Tegeltija pred Komisijom 19. februara.

Dodao je da Uprava i on kao direktor nisu samostalni u odlučivanju u ovakvim nabavkama, već samo provode odluku Veća ministara BiH.

Tender koji je Uprava raspisala 1. aprila je objavljen, ali detaljni uslovi iz tenderske dokumentacije za sada nisu javno dostupni, jer je tenderska dokumentacija dostupna samo ponuđačima.

Uprava se od početka postojanja suočava sa problemom neadekvatnog smeštaja svojih zaposlenih u Banjaluci, koji su raspoređeni na četiri lokacije, što otežava rad.

Prvobitni planovi za kupovinu zemljišta i izgradnju vlastitog objekta nisu realizovani, pa je 2013. godine odlučeno da se kupi izgrađen objekat površine 12.000 metara kvadratni u užem centru Banjaluke.

Do 2018. godine raspisana su tri javna oglasa, ali nijedna ponuda nije pristigla.

Firma „Grand Trade“ se javila krajem 2020. godine, na četvrti po redu raspisani konkurs, i ponudila svoju zgradu za 98,5 miliona maraka sa PDV-om (49,2 miliona evra).

Međutim, Uprava tada nije imala dovoljno novca, pa je ponuda odbijena, a budžet Uprave je povećan odlukom Veća ministara.

Krajem 2023. godine Uprava je raspisala novi javni poziv. Ponovo je „Grand Trade“ bio jedini ponuđač sa skoro identičnom cenom. I ova ponuda je odbijena, jer Uprava nije imala dovoljno novca.

U novembru prošle godine je Veće ministara BiH odobrilo dodatna sredstva, čime je fond za kupovinu zgrade uvećan na 103,4 miliona maraka (51,7 miliona evra), čime je ponovo otvoren prostor za raspisivanje javnog poziva.