Šta Ukrajina može da očekuje od novog ministra odbrane?

Na predlog Volodimira Zelenskog, Mihajlo Fedorov, dosadašnji prvi potpredsednik vlade i ministar za digitalnu transformaciju, vodiće ubuduće ukrajinsko Ministarstvo odbrane.

Većina poslanika u ukrajinskom parlamentu podržala je njegovo imenovanje u sredu u drugom krugu glasanja. Fedorov iznenađujuće nije uspeo da obezbedi tu poziciju još prethodnog dana, u prvom pokušaju.

Ukrajinski predsednik prethodno je obrazložio svoju odluku navodeći potrebu da se obezbedi „maksimalna tehnološka sposobnost“ vojske u slučaju da diplomatski napori propadnu i nastavi se ruski rat protiv Ukrajine.

„Glavni princip jeste da tehnološke sposobnosti naše odbrane zaštite živote naših vojnika. Rusija ima značajnu prednost u ovom ratu, jer može da vrši pritisak na Ukrajinu masovnim napadima. Moramo odgovoriti na to aktivnijom upotrebom tehnologije, bržim razvojem novih vrsta oružja i novim taktikama“, napisao je Zelenski na društvenim mrežama nakon sastanka s Fedorovim.

Do sada je Ministarstvo odbrane vodio bivši premijer Denis Šmihal, koji je dužnost preuzeo pre samo pet meseci. Sada će on preuzeti dužnost prvog potpredsednika vlade i ministra energetike.

Mihajlo Fedorov je šesti ministar odbrane pod predsednikom Zelenskim i sa 34 godine najmlađi je šef tog resora u istoriji svoje zemlje. Do sada je radio isključivo u području digitalnih tehnologija. Godine 2019. bio je nadležan za digitalne poslove u predsedničkoj kampanji Volodimira Zelenskog, gradeći onlajn-komunikaciju i mrežu njegovih društvenih medija. Nakon izborne pobede Zelenskog, Fedorov je preuzeo čelnu poziciju u Ministarstvu digitalne transformacije i zadržao je sve donedavno, uprkos nekoliko provedenih rekonstrukcija vlade.

Fedorov je bio uključen u sprovođenje digitalnih reformi u Ukrajini. Pokrenuo je nekoliko uspešnih projekata, uključujući onlajn-platforme Diia i Diia.City. Te mobilne aplikacije građanima pružaju pristup digitalnim dokumentima i javnim uslugama, štedeći im vreme i trud, odnosno odlazak u kancelarije javne uprave. Sada Zelenski želi da se digitalni reformator Fedorov usredsredi na odbrambeni sektor.

Digitalizacija u Ministarstvu odbrane?

Ukrajinski politikolog Mikola Davidjuk pozdravio je imenovanje Fedorova za ministra odbrane. Prema njegovom mišljenju, Fedorov je već u javnoj uporavi dokazao da je kompetentan. „Ministarstvo digitalne transformacije jedna je od retkih ustanova u kojima su postignuti dobri rezultati“, rekao je Davidjuk za DW.

Istovremeno, on ističe da Ministarstvo odbrane, zbog velike birokratije i visokog rizika od korupcije, predstavlja znatno veći izazov. „Ako je moguće transformisati bar deset odsto Ministarstva odbrane na način na koji je Fedorovljev tim to već postigao s birokratijom i digitalizacijom, ako Ministarstvo odbrane postane snažno, s dronovima umesto ljudi koji se bore na terenu, i ako se sva nabavka sprovodi pošteno – onda će svi od toga imati koristi“, rekao je Davidjuk.

Tetjana Nikolajenko, zamenica šefa Javnog saveta za borbu protiv korupcije pri ukrajinskom Ministarstvu odbrane, kritikuje, međutim, česte promene na čelu tog resora u zemlji koja je usred rata. Boji se da će se Fedorov suočiti s poteškoćama na svojoj novoj poziciji. „Mihajlo može da se pohvali dosadašnjim uspesima u digitalizaciji, ali samo nekoliko pokvarenih konzervi ili propuštenih isporuka u neku bolnicu, neispravnih mina ili loših uniformi uništiće mu karijeru“, napisala je Nikolajenko na Fejsbuku.

Oleksandr Hara iz ukrajinskog Centra za odbrambene strategije takođe je skeptičan prema imenovanju Fedorova za ministra odbrane. „Ideja da je potrebno više robota i dronova na prvim linijama fronta, pa da se zato iskusni menadžer digitalizacije poput Fedorova imenuje za ministra odbrane, ovde ne funkcioniše. Mnogi problemi s kojima se suočavaju proizvođači oružja ne spadaju u nadležnost Ministarstva odbrane“, kaže taj stručnjak za DW. Prema njegovim rečima, mora se početi da se izvozi oružje, jer kompanije moraju da ostvaruju profit kako bi ulagale u razvoj. „Ta pitanja ostaju nerešena“, naglašava Hara.

Pored toga, on ne veruje da samo digitalizacija može da suzbije korupciju unutar neke vladine agencije ili ustanove. Da bi se iskorenilo mito, potrebne su promene u kompletnoj državnoj upravi, kaže Hara, koji pritom poziva na reformu sistema nabavke. Osim digitalizacije, tvrdi stručnjak, mora se obezbediti i civilni nadzor, koji bi po njemu moglo da sprovodi opšte inspekcijsko telo pod parlamentarnim nadzorom.

Ali Fedorov za to nije morao da postane ministar odbrane, smatra Hara: „To i nije odgovornost Ministarstva odbrane, za to bi trebalo da postoji državna agencija.“ Hara je uveren da bi Fedorov bio korisniji na svojoj prethodnoj poziciji.

Politikolog Ihor Rejterovič s Nacionalnog univerziteta Taras Ševčenko u Kijevu, smatra pak da je Fedorov itekako sposoban da „demontira“ birokratske i korumpirane strukture unutar Ministarstva obrane. Fedorovljevo imenovanje za ministra odbrane nosi potencijal za istinske promene, smatra sagovornik DW.

Rejterovič naglašava da Fedorov preuzima svoju novu dužnost u Ministarstvu odbrane koje je već delimično reformisao njegov prethodnik Šmihal. „Takođe je važno da on ima jasan plan za jačanje digitalnih i tehnoloških komponenti, posebno s naglaskom na dronove i robote. Ako dobije odrešene ruke od predsednika i podršku Parlamenta, može brzo da transformiše sistem, a i da donosi i nepopularne odluke“, kaže on za DW.

Takođe naglašava da Fedorov nije deo internih uticajnih grupa u Ministarstvu odbrane i da zato ima veću slobodu u kadrovskim i upravljačkim odlukama. To bi, prema Rejteroviču, moglo da odigra pozitivnu ulogu u borbi protiv trome birokratije. Fedorov je navikao brzo da radi, a svako ko to ne želi, taj neće preživeti u sistemu, smatra politikolog. „Nemamo drugog izbora – ili da brzo sprovodimo tehnološke i administrativne promene ili ćemo se suočiti s još većim problemima na frontu“, zaključuje Rejterovič.