OBRAZLOŽENJE (2)

– Poveriocu koji je podneo prijavu potraživanja po isteku roka određenog rešenjem stečajnog sudije (najkasnije 120 dana od dana objavljivanja oglasa u „Službenom glasniku Republike Srbije“), omogućava se odlučivanje o njegovoj prijavi ukoliko snosi troškove održavanja dopunskog ispitnog ročišta (član 114.). Ako se u roku koji odredi sud ne položi predujam za održavanje dopunskog ročišta, prijava će se odbaciti.

– Svaki poverilac može uložiti prigovor na izveštaj stečajnog upravnika o finansijsko-ekonomskom položaju stečajnog dužnika sa procenom mogućnosti reorganizacije (član 112.). Stečajni upravnik je dužan da u roku od pet dana od dana dostavljanja prigovora dostavi sudu izjašnjenje na prigovor. Sud po prijemu izjašnjenja stečajnog upravnika bez odlaganja rešenjem odlučuje o osnovanosti prigovora. Ako sud oceni da je prigovor osnovan zaključkom će naložiti stečajnom upravniku da u roku koji ne može biti duži od osam dana dostavi sudu novi izveštaj.

– Skupština preduzeća u stečaju, u kojoj učestvuju svi poverioci, zakazuje se tromesečno, odnosno u roku od pet dana od dana koji je određen kao rok za dostavljanje periodičnog izveštaja stečajnog upravnika o toku stečajnog postupka i stanju stečajne mase (član 34.). Ovlašćenja Skupštine su značajno proširena u odnosu na postojeću Skupštinu poverilaca (član 38. i 39.). Redovnim sastajanjem i većim ovlašćenjima Skupštine institucionalizuje se odnos poverilaca i stečajnog upravnika, povećava se zaštita poverilaca i izbegavaju tenzije i prepreke u komunikaciji između stečajnog upravnika i poverilaca.

– Pored redovnih tromesečnih izveštaja o toku stečajnog postupka i stanju stečajne mase, na zahtev poverilaca čija su ukupna utvrđena ili osporena potraživanja veća od 5% od ukupnog iznosa prijavljenih potraživanja stečajnih poverilaca, stečajni upravnik je dužan da dostavlja i mesečne i druge izveštaje, s tim što troškove pripreme i dostavljanja vanrednih izveštaja snosi podnosilac zahteva (član 28.).

– ALSU na svojoj internet strani objavljuje redovne tromesečne izveštaje stečajnog upravnika (član 28.), kao i sve odluke Odbora i Skupštine. Za propuštanje objavljivanja kazniće se novčanom kaznom u iznosu od 500.000,00 do 1.500.000,00 dinara ovlašćena organizacija, a novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 dinara do 500.000,00 dinara odgovorno lice u ovlašćenoj organizaciji (član 207.).

Promene u nadležnostima organa stečaja i njihovim međusobnim odnosima uvode se radi osnaživanja Skupštine i Odbora, odnosno onih organa stečaja u čijem radu učestvuju i koje kontrolišu poverioci i koje prema tome moraju imati centralno mesto odlučivanja u stečajnom postupku.

– Umesto Skupštine poverilaca, na prvom poverilačkom ročištu formira se Skupština preduzeća u stečaju. Skupštinu čine svi stečajni poverioci, a do donošenja rešenja o bankrotstvu čine je i radnici i bivši radnici koji nisu stečajni poverioci. Ukoliko se donese rešenje o bankrotstvu, u Skupštini ostaju samo stečajni poverioci.

– Na prvom poverilačkom ročištu raspravlja se o izveštaju o ekonomsko-finansijskom položaju stečajnog dužnika i proceni stečajnog upravnika da li postoji mogućnost reorganizacije. Ako na ročištu 70% glasova članova Skupštine odluče da se stečajni postupak odmah nastavi bankrotstvom stečajnog dužnika, stečajni sudija donosi rešenje o bankrotstvu. (član 37).

– Pored stečajnog upravnika, prvo poverilačko ročište mogu zakazati i stečajni poverioci čija su ukupna potraživanja veća od 10% (važeći Zakon o stečaju predviđa 20%) od ukupnog iznosa potraživanja svih stečajnih poverilaca, kao i ovlašćeni podnosilac plana reorganizacije (član 34), što je novina koja omogućava potencijalnim podnosiocima plana reorganizacije da u najranijoj fazi stečaja preuzmu aktivnu ulogu.

– Članovi Skupštine su razvrstani u dve klase: klasa neobezbeđenih poverilaca i klasa zaposlenih i ranijih zaposlenih, odnosno radnika i bivših radnika (član 35.). Odluka se smatra usvojenom kada je usvojena u obe klase.

– Skupština se sastaje tromesečno, nakon podnošenja redovnog izveštaja stečajnog upravnika o toku stečajnog postupka i stanju stečajne mase, koje je stečajni upravnik nacrtom zakona obavezan da podnosi Odboru, predsedniku Skupštine, stečajnom suduju i ALSU u roku od 20 dana od dana isteka tromesečja (član 28.).

– Skupština može da predloži stečajnom sudiji da razreši stečajnog upravnika imenovanog rešenjem o otvaranju stečajnog postupka i da imenuje drugog stečajnog upravnika sa liste stečajnih upravnika za područje nadležnog suda, ukoliko se za tu odluku izjasni prosta većina (član 20.). Za donošenje ove odluke nije potrebno postojanje razloga predviđenih za razrešenje stečajnog upravnika (član 31.), a odluka je obavezujuća za stečajnog sudiju. Ovim rešenjem se Skupštini daje mogućnost da izabere stečajnog upravnika za kog proceni da ima najbolju ideju i kompetencije za reorganizaciju.

– Članom 38. predviđene su nove nadležnosti Skupštine. Pored mogućnosti da bira i razrešava stečajnog upravnika, Skupština usvaja (do sada je samo razmatrala) izveštaje stečajnog upravnika o toku stečajnog postupka i o stanju stečajne mase i razmatra završni račun stečajnog upravnika, čime se povećava stepen neposredne odgovornosti stečajnog upravnika poveriocima. Skupština takođe stiče pravo da odlučuje o jednom od ključnih pitanja za mogućnost reorganizacije – daje saglasnost za nastavljanje započetih poslova stečajnog dužnika, s tim da se ćutanje skupštine smatra saglasnošću. Skupština ima pravo i na podnošenje žalbe na rešenja stečajnog sudije, kada je žalba dozvoljena, ukoliko predlog za podnošenje žalbe podnesu stečajni poverioci čija su ukupna potraživanja veća od 10% od ukupnih potraživanja svih stečajnih poverilaca.

– Polazeći od činjenice da će stečajni poverioci svoje interese uspešnije zaštititi ukoliko deluju kroz Skupštinu, a ne pojedinačno, članom 39. je predviđeno da Skupština ima pravo na podnošenje primedaba stečajnom sudiji na rad stečajnog upravnika, na zahtev za kontrolu, odnosno primedbu na rad stečajnog upravnika ALSU bez naplate taksi ili naknada, a koje može podnositi jednom u šest meseci, koji rok teče računajući od dana podnošenja poslednje primedbe na rad, kao i pravo na pregledanje i o svom trošku pribavljanje fotokopija iz celokupne dokumentacije, a na obrazloženi predlog članova skupštine čija su ukupna potraživanja veća od 10% od ukupnih potraživanja svih stečajnih poverilaca. Ovim rešenjima se poverioci podstiču da deluju kroz Skupštinu i osnažuje se njena legitimnost.

– Prodaja stečajnog dužnika kao pravnog lica je u Zakonu o stečaju u delokrugu stečajnog upravnika, uz saglasnost Odbora poverilaca. Naš nacrt predviđa da i Skupština prostom većinom može doneti odluku o prodaji stečajnog dužnika kao pravnog lica, koju je stečajni upravnik dužan da sprovede bez odlaganja (član 139.).

– Članom 42. povećavaju se ovlašćenja Odbora, u smislu da odbor daje saglasnost stečajnom upravniku na način unovčenja imovine i proverava da li se i na koji način izvršavaju zaključeni ugovori i započeti poslovi na koje je saglasnost dala Skupština. Odboru se takođe poverava obaveza da daje mišljenje Skupštini na predloženi plan reorganizacije, čime se obezbeđuje učešće Odbora u donošenju odluke o reorganizaciji i podela odgovornosti za ovu odluku na sve organe stečaja.

– U radnje od izuzetnog značaja, za koje je stečajnom upravniku potrebna saglasnost Odbora, svrstava se i pobijanje pravnih radnji stečajnog dužnika (član 123.). Pored davanja saglasnosti na predlog stečajnog upravnika za pobijanje pravnih radnji, Odbor može i naložiti stečajnom upravniku da pobija određene pravne radnje (član 133.). Stečajni upravnik je dužan da najkasnije u roku od 90 dana od dana prijema naloga Odbora o pobijanju nadležnom sudu podnese tužbu. U slučaju da stečajni upravnik u roku od 90 dana od dana prijema naloga Odbora ne podnese tužbu, ili je sud odbaci kao neurednu, Odbor može podneti tužbu, pri čemu troškovi postupka, uključujući troškove zastupanja predstavljaju troškove stečajnog postupka. Ovim rešenjem se daje mogućnost Odboru da od samog početka stečajnog postupka preuzme aktivnu ulogu po pitanjima koja mogu biti presudna za uspeh reorganizacije.

– Član Odbora koji je učesnik u pravnom poslu koji je predmet odlučivanja Odbora ili na drugi način sa njim povezano lice nema pravo glasa po tom pitanju, a član Odbora je obavezan da prijavi lični interes u pravnom poslu koji je predmet odlučivanja (član 41.). Neprijavljivanje ličnog interesa člana Odbora kazniće se novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 dinara do 500.000,00 dinara, a nezavisno od ove kazne član Odbora je odgovoran stečajnom dužniku prema pravilima o naknadi štete (član 208).

Kraj u sledećem broju

Radna grupa za izradu nacrta zakona o stečaju i reorganizaciji