Nabavke u sektoru bezbednosti: Šta se kupuje i koliko troši van redovne procedure?

Ministarstvo odbrane je za takve nabavke potrošilo 2,32 milijarde. Dok je Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP) za nabavku dobra, usluge i radova izuzetih od Zakona, u 2024. potrošilo 8,07 milijardi dinara, bez PDV-a, piše Forbes Srbija.

Osim pozivanja na zakonom predviđene izuzetke u oblasti bezbednosti i odbrane, nabavke ovih organa su od redovne procedure bile izuzete i po drugim osnovama.

Na primer, neke nabavke su bile izuzete jer su manje od propisanih pragova (novčane vrednosti) od kojih se Zakon primenjuje. Ili u nekim slučajevima radilo se o nabavci predviđenoj međunarodnim ugovorom.

To se vidi u godišnjim izveštajima o nabavkama MUP-a, BIA i Ministarstva odbrane, koji su dostupni na Portalu javnih nabavki.

Prema podacima Komisije za javne nabavke, u 2024. je registrovana vrednost nabavki izuzetih od zakona iznosila 667,9 milijardi dinara. Ovaj podatak se odnosi na sve naručioce javnih nabavki u Srbiji, a ne samo sektor bezbednosti.

Zakon i izuzeci

Kupovina dobara, usluga, ili ugovaranje radova od strane državnih institucija regulisana je Zakonom o javnim nabavkama.

Državni organi u redovnim procedurama objavljuju javna obaveštenja kada žele da kupe određeno dobro, ili da ugovore određene radove i usluge.

U zavisnosti da li je postupak skroz otvoren za sve, ili se samo određen broj firmi poziva na pregovaranje, na Portalu javnih nabavki dostupni su različiti podaci o konkretnom predmetu nabavke i njegovoj ceni. A potom i o tome koja firma je izabrana kao dobavljač.

Međutim, Zakon predviđa i izuzetake od redovne procedure. Posebni članovi Zakona (20 i 21) predviđaju niz izuzetaka za nabavke u oblasti bezbednosti i odbrane. Pored bezbednosti i odbrane, postoje i izuzeci u oblasti pravnih usluga, kod ugovora između povezanih subjekata, kupovine i zakupa zemljišta. Kao i u slučaju nabavki predviđenih međunarodnim ugovorima.

Za nabavke koje su po bilo kom osnovu izuzete od redovne procedure, institucije su dužne da objavljuju zbirne podatke o vrednosti i vrsti(radovi, dobra, usluge). Kao i da navedu osnov za njihovo izuzeće. Bez detalja šta je konkretno nabavljeno i koje su bile pojedinačne stavke u tom zbirnom iznosu.

Takođe, Zakon se ne primenjuje ni na nabavke koje su manje od određenih pragova (na primer za nabavke dobara i usluga čija je vrednost manja od milion dinara i radova čija je vrednost manja od tri miliona dinara). S tim što se podaci o tim ugovorima objavljuju na Portalu javnih nabavki.

Ceo tekst pročitajte na portalu Forbes Srbija.