Radna grupa NKEU traži produženje javne rasprave o novom Zakonu o zaštiti potrošača

U saopštenju dostavljenom medijma navode da je potrebno da se javnost bolje upozna sa predviđenim novim zakonskim rešenjima koja ne mogu biti adekvatno razmotrena i diskutovana u ovom trenutku.

„Iznenadno plasiranje nacrta potpuno novog zakona, iako je važeći Zakon o zaštiti potrošača donet 2021. godine, u vreme letnjih odmora, tako što je centralni događaj organizovan drugog dana javne rasprave, umesto pri njenom kraju kako je to uobičajeno, izaziva dosta nedoumica u pogledu stvarnih motiva i namera predlagača zakona“, navode iz NKEU.

Predlažu da se javna rasprava produži do kraja septembra ove godine, naročito imajući u vidu određene sporne odredbe koje su uočljive u ovom trenutku.

Posebno je, kako navodi, istaknuto pitanje predloga izmene važeće odredbe o primeni zakona, koja u odredbi čl. 4. st. 1. nacrta predviđa primat primene posebnih propisa koje imaju isti cilj i uređuju odnose potrošača i trgovaca, u odnosu na pravila Zakona o zaštiti potrošača.

„Važeći zakon, međutim, predviđa primenu posebnih propisa samo ako obezbeđuju viši nivo zaštite prava potrošača. Izmena ove odrebe o primeni zakona je, prema navodima Ministarstva unutrašnje i spoljne trgovine sa prezentacije nacrta zakona, vezana za pravnu harmonizaciju sa relevantnom evropskom direktivom, mada nije navedeno konkretno kojom. Pretpostavljamo da se misli na odredbu Direktive 2011/83/EU o pravima potrošača, koja uređuje odnos te direktive i drugih akata Evropske unije, koja međutim ne zadire u primenu propisa na nacionalnom nivou“, navode iz NKEU.

Ističu da pogrešna pravna recepcija u ovoj odredbi nacrta zakona ima za pravnu posledicu da se zakonska pravila o zaštiti potrošača mogu derogirati bilo kojim drugim propisom, uključujući uredbe i pravilnike u sektorskim oblastima, ili čak propise jedinica lokalne samouprave.

„Da li je u pitanju nestručna transpozicija ili se povlađuje posebnim interesima trgovaca iz pojedinih sektorskih oblasti, za sada se ne može pouzdano dati odgovor. Međutim, jasno je dejstvo ovakve odredbe i ono dezavuiše propisana zakonska pravila i sistem zaštite potrošača u celini, jer se uvodi sektorski partikularizam, i čini bespredmetnim bilo kakve napore na usklađivanju materijalnog potrošačkog prava sa evropskim pravom i unapređenju pravila i instumenata pravne zaštite potrošača“, ukazuju iz NKEU.

Zbog toga, kako navode, navedeno pitanje svedoči o značaju detaljnije i suštinske rasprave o predloženim novim zakonskim rešenjima, a za to je, ističu, potrebno i pravo vreme.