File u sredu u Beogradu

Izvori Bete tvrde da će Štefan File, evropski komesar i glavni odgovorni u EK za odnose sa Srbijom u sredu doći u političku posetu u Beograd, gde će sa srpskim zvaničnicima razgovarati dokle se došlo u evropskim reformama u Srbiji. Ubrzo treba da počne i tehnički, stručan postupak analize i procenjivanja reformi za svako poglavlje pregovora, što bi trebalo da traje do kraja iduće godine.

Tim EK će u četvrtak u Beogradu održati seminar sa nadležnima u državnoj upravi Srbije koji neposredno rade na reformama i odnosima s EU i Komisijom. Za svako poglavlje biće dva sastanka, a glavna pažnja će odmah biti posvećena ključnim poglavljima 23 i 24, koja se tiču vladavine prava, nezavisnosti i delotvornosti pravosuđa, temeljnih sloboda i prava, bitke protiv korupcije i organizovanog kriminala.

Bez završetka pregovora o ta dva bitna poglavlja ne može biti završen celokupni postupak pregovora EU sa Srbijom o članstvu. Posebna pažnja biće posvećena „normalizaciji odnosa s Kosovom“ – primeni briselskog sporazuma Beograda i Priština, ali i dugoročnom „sređivanju i uređivanju njihovih sveukupnih odnosa, kako bi obe bile u stanju da se uključe u strukture EU, kad za to ispune uslove“.

Sam pregovarački okvir, mandat za pregovore o članstvu sa Srbijom EK će podneti Grupi za proširivanje – prijem novih članica EU na zasedanju u Briselu 26. jula, a rasprava o mandatu će početi u septembru. Prema odluci Evropskog saveta donetoj u junu, okvir za pregovore mora da usvoji Savet ministara i da ga potvrdi Evropski savet. To bi trebalo da se, kako se prognozira, dogodi u decembru na redovnom zasedanju šefova država ili vlada EU, kako bi se do kraja januara održala međuvladina konferencija EU-Srbija, čime će zvanično početi pregovori.

Pregovarački okvir je podroban scenario, u kojem su opisani pregovori od početka do kraja i u svim aspektima, od sadržajnih do tehničkih. U okviru će stajati kako se poglavlja otvaraju i zatvaraju međuvladinim konferencijama, ko pregovara i u ime koga, a navedeni će biti i uslovi za otvaranje, kao i za zatvaranje pregovora, o čemu moraju biti saglasne sve članice EU.

Analiza i procenjivanje je temeljno analitičko upoređivanje evropskih zakona, propisa i standarda sa zakonodavskom zemlje koja se priprema i sprovodi reforme za članstvo u EU. Po završetku tog postupka EK daje izveštaj Savetu ministara EU i određuje merila za otvaranje i zatvaranje svih 37 poglavlja u pregovorima, od kojih samo za dva nije nužno usaglašavanje s pravnom tekovinom EU.

Pravna tekovina EU je podeljena u 35 poglavlja i pregovara se o svakom poglavlju ponaosob, a sve dok sve nije dogovoreno. Pregovara se, pored ostalog, i o uključivanju u zajedničke ustanove EU, zajedničkoj poljoprivrednoj politici, zaštiti prirodne sredine, regionalnoj i politici strukturnog preobražaja, energetici, transportu, zaštiti konkurencije, državnoj pomoći, statistici po standardu EU, ekonomskoj i monetarnoj uniji EU i u poslednje vreme jako bitnoj budžetskoj politici.