Integralni tekst Predloga rezolucije o Srbiji Evropskog parlamenta

Prenosimo integralni prevod predložene rezolucije koju je Odbor razmatrao juče, a EP treba da odobri na plenarnom zasedanju.

EVROPSKI PARLAMENT 2009 – 2014.

Dokument sa sednice

14.10.2010 B7-0000/2010

PREDLOG ZA DONOŠENJE REZOLUCIJE

za okončanje rasprave o zaključcima Saveta i Komisije u skladu sa Pravilom 110(2) Pravilnika o procesu evropskih integracija Srbije

Jelko Kacin

u ime Komiteta za spoljnu politiku

Rezolucija Evropskog parlamenta o procesu evropskih integracija Srbije

Evropski parlament,

imajući u vidu Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između Evropske zajednice i njenih clanica i Republike Srbije, čija ratifikacija od strane država članica i Evropskog parlamenta je utoku, i Prelaznog sporazuma o trgovini i pitanjima vezanim za trgovinu između Evropske zajednice i Republike Srbije, koji je stupio na snagu 1. februara 2010,

imajući u vidu Odluku 2008/213/EC Saveta donetu 18. februara 2008. o principima, prioritetima i uslovima evropskog partnerstva sa Srbijom i ukidanje Odluke 2006/56/EC1, s obzirom na Komisijin Izveštaj o napretku Srbije u 2009. i dokument Komisije pod nazivom „Strategija proširenja i glavni izazovi 2009-2010“ donet 14. oktobra 2009,

imajući u vidu zajedničku izjavu sa Interparlamentarnog sastanka EU-Srbija održanog 4. i 5. oktobra 2010,

imajući u vidu sporazum o readmisiji izmedu EU i Srbije od 8. novembra 2007. i Uredbu Saveta (EC) No 1244/2009 od 30. novembra 2009, usvojenu 1. decembra 2009, kao izmenu Uredbe (EC) No 539/2001 od 15. marta 2001, koja navodi treće zemlje čiji državljani moraju imati vize pri prelasku spoljnih granica i one ciji državljani nemaju tu obavezu,

imajući u vidu njegovu preporuku Savetu od 25. oktobra 2007. o odnosima između Evropske unije i Srbije i njegovu rezoluciju od 26. novembra 2009. o Komisijinoj strategiji proširenja za 2009. koja se odnosi na zemlje Zapadnog Balkana, Island i Tursku,

imajući u vidu izveštaj Glavnog tužioca Haškog tribunala podnet 18. juna 2010,

imajući u vidu Pravilo 110(2) njegovog Pravilnika,

A. dok je u Zaključcima Predsedništva donetim nakon sastanka Evropskog saveta u Solunu 19. i 20. juna 2003. dato obećanje svim državama Zapadnog Balkana da ce postati članice Evropske unije i to obećanje je ponovljeno u obnovljenom konsenzusu o prodsirenju odobrenom od strane Evropskog saveta 14. i 15. decembra 2006,

1. Odaje priznanje Srbiji za napredak u procesu reformi; pozdravlja odluku o početku ratifikovanja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju sa Srbijom donetu od strane Saveta 14. juna 2010. i činjenicu da je pet država članica već ratifikovalo Sporazum; poziva i ostale države članice da hitno obave proceduru ratifikacije;

2. Pozdravlja prijavu Srbije za članstvo u Evropsku uniju, podnetu 22. decembra 2009. i poziva Savet da zatraži od Komisije da sto pre pripremi svoje mišljenje o tom pitanju;

3. Pozdravlja odluku Saveta o liberalizaciji viznog režima, koja dozvoljava građanima Srbije da putuju u Šengenski prostor bez viza od 19. decembra 2009; pozdravlja odluku srpske vlade da dozvoli građanima EU da putuju u Srbiju sa licnim kartama i poziva na dalje donošenje inicijativa koje će olakšati putovanje ljudi u regionu

Zapadnog Balkana;

4. Pozdravlja zajedničku rezoluciju EU i Srbije o savetodavnom mišljenju Međunarodnog suda pravde o nezavisnosti Kosova, jednoglasno usvojene od strane Generalne skupštine Ujedinjenih nacija 9. septembra, pozdravlja spremnost srpske vlade da učestvuje u obnovljenom dijalogu sa Kosovom u okviru EU i poziva na što skoriji početak pregovora; ističe da dijalog, da bi bio uspešan, zahteva posvećenost i spremnost obe strane na kompromis, s obzirom na njihovu zajedničku evropsku buducnost; podseća da su dobrosusedski odnosi jedan od najvažnijih uslova za napredak svih zemalja Zapadnog Balkana ka članstvu u Evropskoj uniji;

5. Podseća da je saradnja sa Haškim tribunalom suštinski uslov za napredak Srbije na putu ka članstvu u Evropskoj uniji; naglašava da se samo hapšenje i izručivanje preostala dva begunca Hagu može smatrati punom saradnjom i poziva na hitne korake ka tom cilju, kako bi se mandat Tribunala konacno ispunio, sa akcentom na razmatranju promene trenutne strategije za lociranje begunaca, koja do sada nije davala rezultate;

6. Pozdravlja rezoluciju o Srebrenici usvojenu od strane srpskog parlamenta kao značajan korak u procesu podizanja svesti o zločinima počinjenim u skoroj prošlosti i o regionalnom pomirenju; odaje priznanje Predsedniku Tadiću za odluku da prisustvuje obeležavanju 15. godišnjice genocida u Srebrenici kao daljem koraku u tom pravcu; pozdravlja posvećenost i profesionalnost kancelarije specijalnog tužioca za ratne zločine, uključujuči i brzu reakciju u vezi sa istragom slučaja jezera Perućac;

7. Konstatuje reformu pravosuda i poziva na dalje snazne napore u cilju obezbeđivanja nezavisnosti i nepristrasnosti sudija i poboljšanja efikasnosti rada sudova; pozdravlja proces reizbora sudija, ali ističe da bi on trebalo da bude sproveden na transparentan način, uz garanciju prava neizabranim sudijama da se žale na takvu odluku, i upozorava na opasnost politizacije tog procesa; skreće pažnju na kašnjenje u usvajanju relevantnih propisa i poziva vladu da hitno prosledi preostale nacrte zakona parlamentu i pored toga poziva na dodeljivanje dodatnih finansijskih i administrativnih resursa sudovima, uključujući i Ustavni sud, u cilju poboljšanja njihovog rada i rešavanja nagomilanih slučajeva;

8. Podseća da bi napori za očuvanje pravnog poretka trebalo da predstavljaju glavni prioritet za vlasti; pozdravlja napredak u borbi protiv korupcije, koji se, između ostalog, ogleda u nedavnim slučajevima krivičnog gonjenja lica na visokim položajima i u uspostavljanju odgovarajućeg pravnog okvira, ali podvlači da je korupcija još uvek dominantna u zemlji i poziva na dodatne napore za njeno iskorenjivanje; skreće pažnju na praksu duplih funkcija, što predstavlja ozbiljan rizik od sukoba interesa i koja bi trebalo da bude tretirana kao prioritet; u vezi sa tim je zabrinut zbog nedavnih izmena Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije koje idu u suprotnom pravcu i konstatuje obraćanje Agencije Ustavnom sudu u pogledu ustavnosti ove odredbe; poziva vlasti da pruže svu neophodnu političku i administrativnu podršku aktivnostima Agencije za borbu protiv korupcije i ističe potrebu za hitnom istragom slučajeva korupcije prijavljenih od strane Agencije; poziva na usvajanje izmena Zakona o finansiranju političkih stranaka, kako bi se obezbedila potpuna transparentnost i efikasan sistem praćenja finansiranja stranaka; naglašava znacaj povracaja imovine kao značajnog koraka u izvršenju pravde;

9. Pozdravlja napredak u reformi javne administracije; ističe potrebu za dodatnim naporima u cilju stvaranja nezavisne javne službe i, u tom kontekstu, skreće pažnju na lošu praksu zapošljavanja službenika mimo Zakona o državnim sluzbenicima, često na osnovu političkih veza; skreće pažnju na stalnu potrebu izgradnje kapaciteta administracije na nacionalnom i lokalnom nivou, i poziva Komisiju da nastavi da pomaže vlastima u tom procesu, u koordinaciji sa drugim donatorima;

10. Pozdravlja napredak u reformi policije i jačanju saradnje na polju policije sa susednim zemljama; medutim, skreće pažnju na slučajeve nepropisnog ponašanja policije, ukljućujući prekoračenje ovlašćenja i preteranu upotrebu sile policajaca prema građanima, i poziva na dalje snažne napore u cilju kažnjavanja prekršilaca; pozdravlja napore usmerene ka povećanju učešća žena u policiji;

11. Pozdravlja poboljšanu koordinaciju između policije i tužilaca, koja donosi rezultate u borbi protiv organizovanog kriminala; poziva na dalje napore ka tom cilju;

12. Podseća na važnost dobrog funkcionisanja parlamenta kao vitalne institucije demokratskog sistema i ističe značaj rada parlamentarnih komiteta, koji bi trebalo iskoristiti na adekvatan način; skreće pažnju na praksu „blanko ostavki“, koja omogućava političkim strankama da kontrolišu aktivnosti poslanika, protivno demokratskom principu njihove nezavisnosti, i poziva političke stranke da ukinu tu praksu; pozdravlja usvajanje novog skupštinskog Pravilnika, poziva na jačanje nadgledanja aktivnosti vlade i odaje priznanje za formalno uvođenje javnih saslušanja u tu svrhu u Pravilnik; isto tako pozdravlja odredbe koje omogućavaju nadgledanje nezavisnih tela, ali poziva na utvrđivanje jasnih kriterijuma za odbijanje njihovih

izveštaja;

13. Podseća na izuzetan znacaj jakih i nezavisnih medija za demokratiju i poziva na korake ka osiguravanju njihove nezavisnosti od političkog i drugih uticaja; izražava zabrinutost zbog kontroverze oko privatizacije Večernjih novosti i poziva vladu da obezbedi jednak tretman svih stranih i domaćih investitora; osuduje napade na i pretnje srpskim novinarima i poziva vlasti da ih temeljno istraže i privedu odgovorne pravdi; skreće paznju na koncentraciju vlasništva i manjak transparentnosti u medijskom sektoru;

14. Ističe značaj procesa decentralizacije za poboljšanje funkcionisanja države kroz njeno približavanje građanima, uz istovremeno osiguravanje funkcionisanja lokalnih samouprava manjina; u tom cilju pozdravlja usvajanje Statuta Vojvodine i poziva na nastavak prenosa vlasti putem usvajanja finansijskih zakona koji će omogućiti Vojvodini da počne da koristi svoja ovlašćenja u skladu sa novim Statutom; osim toga, poziva na dalje političke napore za rešavanje aspiracija albanske manjine u Preševskoj dolini ka lokalnoj vlasti kroz hitno obezbeđivanje odgovarajućih sredstava, koja ce biti raspoređena u dogovoru sa Koordinacionim telom za opstine Preševo, Bujanovac i Medveđa; isto tako podvlači značaj efikasnog funkcionisanja svih radnih grupa Koordinacionog tela;

15. Pozdravlja formiranje većine nacionalnih veca manjina, kao tela koja će manjinama omogućiti da donose odluke na polju obrazovanja, kulture, upotrebe manjinskog jezika i javnog informisanja; konstatuje žalbe na neregularnosti u procesu pripreme i pravne zahteve za formiranje veća i poziva vlasti da odgovore na njih; izražava zabrinutost u vezi sa formiranjem Bošnjackog nacionalnog veća i poziva na brz završetak procesa u skladu sa pravilima, kako bi se omogućilo legitimno predstavljanje Bošnjaka u veću; zabrinut je zbog porasta tenzija u Sandžaku, izraženog, između ostalog, nedavnim nasilnim incidentima, i odlučno poziva na rešavanje političkih sporova kroz dijalog u okviru demokratskih institucija;

16. Poziva na dalje korake ka punoj primeni Zakona protiv diskriminacije i pozdravlja napredak u toj oblasti, posebno postavljanje Komesara za zaštitu jednakosti, kao vazan korak u osiguravanju jednakog tretmana svih građana Srbije; pozdravlja činjenicu da je prva Parada ponosa u Beogradu odrzavana 10. oktobra i vidi taj događaj kao ključni korak kao uspostavljanju otvorenog i tolerantnog drustva; pozdravlja činjenicu da je učesnicima parade pruženo adekvatno obezbeđenje;

17. Međutim, osuđuje nasilne sukobe koji su pratili Paradu i ciji je ishod bio veliki broj povređenih, uglavnom među policijom; podseća da su sloboda govora i okupljanja suštinske evropske vrednosti i poziva vlasti da osiguraju vladavinu prava, tako sto će krivično goniti izvršioce nasilja koje je bacilo senku na paradu i zabraniti organizacije koje su u prošlosti bile odgovorne za slučajeve ozbiljnog nasilja, posebno 17. februara 2008;

18. Skreće pažnju na stalnu diskriminaciju i nedavne slučajeve nasilja nad romskom populacijom; poziva vlasti da preduzmu hitne korake ka poboljšanju njihovih uslova života, pristupa obrazovanju i zdravstvu; isto tako naglašava veoma velik broj izbeglica u Srbiji i činjenicu da se predviđa do 150.000 izbeglica kao posledica sporazuma o readmisiji sa članicama Evropske unije i njihova uspešna reintegracija će zahtevati temeljne pripreme, posebno na nivou lokalnih vlasti;

19. Naglašava značajnu ulogu civilnog društva u utvrđivanju političkih prioriteta; poziva vlasti da učesnike u civilnom društvu više uključe u politički proces;

20. Ističe izuzetan značaj obrazovnog sistema za mlade u zemlji i buduću ekonomsku perspektivu; podvlači da je savremeno obrazovanje po visokim standardima, koje stvara generacije visokokvalifikovanih radnika, jedan od glavnih preduslova za društveni i ekonomski razvoj; izražava žaljenje zbog visoke nezaposlenosti među mladima i nizak procenat diplomaca univerziteta; poziva vlasti da u potpunosti primene odredbe Bolonjskog procesa i usklade srpski obrazovni sistem sa evropskim standardima;

21. Skreće pažnju na teško stanje u kaznenom sistemu i poziva na preduzimanje koraka ka rešavanju problema prebukiranosti zatvora, poboljšanju izuzetno loših uslova držanja zatvorenika i obezbeđivanju odgovarajućih programa rehabilitacije i obuke zatvorenika;

22. Ističe negativne posledice finansijske krize po zemlju; konstatuje nedavnu reviziju stendbaj aranzmana sa MMF-om praćenu pozitivnom ocenom makroekonomske politike zemlje; poziva vlasti da učine sve što je u njihovoj moći da zaštite ranjive grupe u društvu od efekata krize;

23. Poziva na dalje napore ka poboljšanju putne infrastrukture, uključujući i brz završetak Koridora 10, ali isto tako i železničkog i saobraćaja na kontinentalnim vodotokovima; naglašava značaj integrisanog transportnog sistema za ekonomski razvoj srpskih regiona i za jačanje regionalne trgovine;

24. Pozdravlja sporazum između Srbije i Hrvatske koji dozvoljava izručenje građana ovih država osumnjičenih za ratne zločine i organizovani kriminal i planirane pregovore o graničnoj demarkaciji između ove dve zemlje; podstiče srpsku vladu da zaključi slične sporazume sa drugim susedima i pozdravlja korake koje su u tom cilju preduzele Srbija i Crna Gora;

25. Nalaže svom Predsedniku da prosledi ovu rezoluciju Savetu, Komisiji, kao i Vladi i Skupštini Srbije.