Jedan od bazičnih koncepta revidiranja korisnika budžetskih sredstava jeste materijalnost. Ovu revizorsku kategoriju je možda najbolje definisao Websterov rečnik kao „nešto što je od stvarnog značaja ili ima velike suštinske koncekvence…, koje zahtevaju ozbiljno uvažavanje“.
Međunarodni standardi revizije kažu da je materijalnost ona informacija, čije „izostavljanje ili pogrešno prikazivanje može uticati na ekonomske odluke (da budu valjane ili pogrešne prim. Lj. S), a koje su donete na bazi finansijskih izveštaja“.
Praksa Institucije državne revizije (DRI) prilikom revidiranja jeste da pregleda skoro svaku stavku (dokument), ali bez primene savremenih sredstava – računara, o čemu sam pisao u predhodnim ličnim stavovima za vaš list. Za ovakvu manuelnu rabotu je potreban veliki vremenski fond i mnogo radnika (Skupština Srbije odobrila da se primi oko 200 radnika?). Mislimo da bi integralnom kompjuterizacijom bile stvorene mogućnosti za redukovanje mnogobrojih „manuelca“, s čime se stručna javnost već složila. Međutim, postavlja se suštinsko pitanje, a koje nismo asignirali, da li su subjekti revidiranja shodno standardu materijalnosti revizije adekvatno odabrani od strane DRI? Preciznije, da li treba revidirati Opštinu Babušnica, Bosilegrad, ili druge opštine sa relativno malim budžetima, kao i javna preduzeća takođe sa minijaturnim budžetima ili velike gutače budžete i subvencija (RMK Bor, Nis-Jugopetrol, Putevi Srbije, Srbijagas, Železnice Srbije, EBS, SIMPO Vranje, itd.) Da li DRI polazi od koncepta materijalnosti koji se senzibilno fokusira na velike gubitaše, koji ugrožavaju integritete države Srbije, ili izračunava koliko kilometara je prešao koji funkcioner svojim dodeljenim vozilom (što, uzgred rečeno nije revizije svrsihodnosti već pravilnosti poslovanja)? Da li se Savet DRI, koji je sastavljen od predstavnika političkih stranaka, pita da li je instruktivnije da se prevashondo utvrdi zašto neka od pomenutih „društava ubica budžeta“ ima gubitak iznad vrednosti kapitala – kapitala reda veličine stotina milijardi dinara, čime je država ugrožena. To je pitanje od suštinskog državnog značaja, a to pitanje je odavno postavljeno DRI, ali bez odgovora.
Zaključimo sa pitanjima, da li su potrebne hitne zakonske i kadrovske rekonstrukcije ove od izuzetnog značaja institucije? Mislimo da je sazrelo!
Autor je ovlašćeni revizor
Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici, ali i na Twitter nalogu. Pretplatite se na PDF izdanje lista Danas.
