Protest ispred Filozofskog fakulteta u Nišu: Foto Z.M./DanasUprava Univerziteta u Nišu (UN) već pet meseci ne reaguje na poteze prosvetnih vlasti u Srbiji u vezi sa osnivanjem Fakulteta srpskih studija (FSS) u njegovom sastavu, a kroz izdvajanje tri departmana Filozofskog fakulteta, podsećaju neki od učesnika u tom osnivanju.
Univerzitet nije odgovorio ni na poziv studenata u blokadi Filozofskog fakulteta, upućen na protestu 9. aprila, da se njegovi organi i tela javno izjasne o osnivanju FSS kroz odvajanje akreditovanih departmana za istoriju, za srbistiku i za ruski jezik i književnost, a bez saglasnosti Filozofskog i Univerziteta.
Savet UN je 29. oktobra prošle godine uskratio pozitivno mišljenje o odluci Vlade o osnivanju FSS, a rektorski kolegijum Univerziteta je 12. novembra prošle godine usvojio zaključke u kojima nabraja koji su sve propisi tim povodom prekršeni, da bi nakon toga nastupila „ćutnja“.
Oglašavanja nije bilo ni nakon što je FSS dobio dozvolu za rad i početnu akreditaciju fakulteta i studijskih programa, koje su Ministarstvo prosvete i Nacionalno akreditaciono telo (NAT) doneli 27. marta ove godine.
Nije ga bilo ni posle rešenja Ministarstva o izmeni dozvole za rad Filozofskog u kojem se briše osam akreditovanih studijskih programa na svim nivoima studija na njegova tri departmana, kako bi bili „preseljeni“ na FSS, koje je doneto 8. aprila ove godine.
Novi fakultet UN „u osnivanju“ se za to vreme uveliko oprema u obezbeđenom sedištu, zgradi nekadašnjeg Narodnog univerziteta, na centralnom Trgu kralja Milana.
Kako se glasalo na Savetu Univerziteta?
Iako Savet Univerziteta krajem oktobra prošle godine nije dao saglasnost za osnivanje FSS, sam rezultat glasanja je poslužio zagovornicima osnivanja kao „opravdanje“ da su zakonski uslovi ispunjeni.
Od 25 prisutnih članova na sednici Saveta, deset je bilo protiv predloga Vlade o osnivanju FSS, deset za, a pet je bilo uzdržano.
Kako saznajemo, za predlog o formiranje FSS glasalo je svih devet predstavnika osnivača- Vlade Srbije- kao i prodekan Medicinskog fakulteta Andrej Veljković.
Za donošenje pozitivnog mišljenja o osnivanju FSS bila je potrebna prosta većina prisutnih, koju predlagači nisu uspeli da dobiju.
Predstavnici studenata u Savetu, njih petoro, nisu učestvovali na sednici jer im je istekao mandat. Među kritičarima FSS-a može se čuti da se izbor novih studentskih predstavnika „odugovlači“ kako bi se Savet stavio pod kontrolu osnivača.
U Savetu, koji ima 31 člana, njih 17 su sa Univerziteta, devet su predstavnici Vlade kao osnivača, a pet su predstavnici studentskih organizacija.
Mada se neke druge odluke mogu pronaći na sajtu UN, „Mišljenje o predlogu Odluke Vlade Republike Srbije o osnivanju Fakulteta srpskih studija Univerziteta u Nišu“, koje je usvojio Savet, nije objavljeno.
Šta je sve Vlada prekršila prilikom osnivanja novog fakulteta?
Dve sedmice kasnije, rektorski kolegijum je, razmatrajući tada već donetu odluku Vlade o osnivanju FSS, u svojim zaključcima između ostalog upozorio da je „potrebno“ da Vlada kao osnivač FSS sve odluke u postupku osnivanja“ „usaglasi“ sa Zakonom o visokom obrazovanju i opštim aktima koje je doneo Nacionalni savet za visoko obrazovanje.
„U Zakonu o visokom obrazovanju ne postoji pravno uređena mogućnost da se akreditovani studijski programi iz jedne visokoškolske ustanove administrativno prenesu drugoj visokoškolskoj ustanovi. Takođe, izdvajanje pojednih departmana iz sastava fakulteta i njihovo administrativno prenošenje drugoj, još uvek neakreditovanoj ustanovi, nije moguće“, navodi se u zaključcima rektorskog kolegijuma.
U njima se naglašava da Filozofski fakultet ima dozvolu za rad koju je izdalo Ministarstvo prosvete, a u kojoj su upisani svi studijski programi za koje je fakultet sproveo postupak akreditacije.
„Da bi se iz dozvole za rad Filozofskog fakulteta u Nišu brisala tri akreditovana studijska programa, potrebno je da se u postupku spoljašnje kontrole kvaliteta, odnosno inspekcijskog nadzora utvrdi da visokoškolska ustanova ne ispunjava uslove za obavljanje delatnosti predviđene Zakonom (što se inače nije dogodilo, prim. aut.)“, naglašava se, uz pozivanje na član 53 stav 5 Zakona o visokom obrazovanju.
U Zaključcima se dodaje da „zbog ekstremne brzine“ u postupku donošenja ove odluke Vlade nisu primenjeni ni pravilnici koji regulišu proces sagledavanja i ocene ispunjenosti uslova za osnivanje i akreditaciju visokoškolske ustanove, koje je doneo Nacionalni savet za visoko obrazovanje.
U propisima Nacionalnog saveta, između ostalog, piše da je osnivač visokoškolske ustanove, odnosno Vlada, obavezan da sačini Elaborat o osnivanju visokoškoslke ustanove i u njemu navede razloge za osnivanje, kao i ciljeve i zadatke ustanove, što u ovom slučaju nije učinjeno.
Rektorski kolegijum je podsetio da Vlada, takođe, nije pružila odgovarajuće objašnjenje o razlozima zbog kojih nije uvažila odluku Saveta Filozofskog fakulteta, koji je 28. oktobra prošle godine usvojio negativno mišljenje o njenom predlogu o osnivanju FSS, kao ni odluku Saveta Univerziteta koji „nije dao pozitivno mišljenje“ o predloženoj odluci, na šta je po Zakonu obavezna.
U Zaključcima se dodaje i da Univerzitetu i Filozofskom uopšte nije dostavljena inicijativa za osnivanje ovog Fakulteta koju je pokrenuo Grad Niš (a ne akademska zajednica, prim. aut.), kao ni Studija izvodljivosti, koju je Grad, kako piše u predlogu odluke, dostavio Vladi.
Sava Stambolić: „Savet UN nije dao negativno mišljenje o osnivanju FSS“
Sava Stambolić, član Privremenog saveta FSS u osnivanju, ocenio je pak, u pojedinim provladinim medijima, da Vlada Srbije „može da osniva fakultete unutar univerziteta, da menja i vrši statusne promene, da izdvaja departmane i od njih formira nove fakultete ili da ih pripoji nekom drugom“.
„Jedini zakonski uslov za tako nešto jeste mišljenje organa rukovođenja univerziteta – u ovom slučaju Saveta Univerziteta u Nišu – koji nije dao negativno mišljenje“, rekao je Stambolić, pozivajući se na to da je u Savetu deset glasova bilo za, deset protiv a pet uzdržanih.
On je dodao da je potrebno „oko šest meseci da FSS počne da funkcioniše u punom kapacitetu“.
Ministarstvo prosvete „ispravilo“ rektorski kolegijum UN i podsetilo na njegove „obaveze“
Istovremeno, Ministarstvo prosvete je, povodom zaključaka rektorskog kolegijuma UN, u dopisu rektoru Jovanu Stepanoviću, 17. novembra prošle godine, naglasilo da Vlada donosi „odluku o osnivanju visokoškolske jedinice sa svojstvom pravnog lica (fakulteta, prim. aut.) u sastavu univerziteta čiji je osnivač Republika, po pribavljenom mišljenju organa upravljanja Univerziteta (Saveta Univerziteta, prim. aut.) i Nacionalnog saveta.
Vlada, takođe, navelo je Ministarstvo, donosi i „odluku o statusnoj promeni, promeni naziva i sedišta visokoškolske jedinice sa svojstvom pravnog lica u sastavu univerziteta čiji je osnivač Republika, po pribavljenom mišljenju organa upravljanja univerziteta i Nacionalnog saveta“.
Oba ova slučaja reguliše član 57 stav 8 i 10 Zakona o visokom obrazovanju, dodalo je ono.
„Imajući u vidu navedeno, odnosno da je Predlog odluke (o formiranju FSS, prim, aut.) sačinjen u skladu sa odredbama Zakona o visokom obrazovanju, uvažavajući autonomiju univerziteta i drugih visokoškolskih ustanovoa, kao i da se u obrazloženju Mišljenja Saveta Filozofskog fakulteta Univerziteta u Nišu, koji je pritom nenadležan u ovom pravnom pitanju, ne navode suštinski razlozi za davanje negativnog mišljenja na Predlog odluke, već samo organizacioni, finansijski i prostorni razlozi, koji će biti prevaziđeni u deobnom bilansu dve visokoškolske ustanove, Ministarstvo prosvete smatralo je da nema pravnih smetnji da Vlada donese predmetnu odluku (o osnivanju FSS, prim. aut.), što je Vlada na svojoj sednici održanoj 6. novembra i učinila“, navelo je Ministarstvo u odgovoru rektoru Stepanoviću.
Resorno ministarstvo je pritom „ispravilo“ rektorski kolegijum UN tvrdnjom da Elaborat o osnivanju visokoškolske ustanove nije propisan Pravilnikom o standardima za početnu akreditaciju vosokoškolskih ustanova i studijskih programa.
Ministarstvo je, takođe, ocenilo da „zabrinjava“ to što Univerzitet u Nišu i njegove „članice“ (fakulteti, prim. aut.), kako je navedeno, nisu upoznati sa „dosadašnjom praksom osnivanja visokoškolskih ustanova statusnim promenama, koje su upravo podrazumevale izdvajanje pojedinih organizacionih jedinica postojećih visokoškolskih ustanova, uključujući nastavak sprovođenja ranije aktreditovanih studijskih programa na novoosnovanoj ustanovi po dobijanju dozvole za rad“.
Kao ilustraciju za takav stav navelo je primer izdvajanja Odseka Kruševac iz sastava Akademije strukovnih studija Šumadija i njegovo pripajanje Akademiji vaspitačko- medicinskih strukovnih studija.
Ministarstvo je naglasilo da je odluka Vlade o osnivanju FSS „konačna u upravnom postupku“, te da je „neophodno“ da Univerzitet u Nišu, Filozofski fakultet Univerziteta u Nišu i Fakultet srpskih studija Univerziteta u Nišu u osnivanju preduzmu radnje utvrđene tom odlukom u rokovima propisanom istom“.
Natalija Jovanović: „Ukoliko budemo ćutali, formiraće partijske fakultete otimačinom tuđih studijskih programa“
Nakon ovakvog, prilično rezolutnog odgovora Ministarstva, uprava UN se nije dalje oglašavala.
„Filozofski fakultet je na početku dobio podršku Univerziteta, koji je imao isti stav povodom krajnje problematičnog osnivanja FSS, a nakon toga se učutalo, što nije normalno. Ne razumem razloge za to. Pretpostavljam da se rezonuje da odluka Vlade nema direktne veze sa Univerzitetom, što je velika greška, jer je ona udar i na Univerzitet. Njome su zgažena pravila, procedure, organi i tela ne samo Filozofskog fakulteta već i Univerziteta. Možda neko u upravi Univerziteta računa i na nekakve dogovore sa Vladom u vezi sa ovom situacijom. U svakom slučaju, takvo ponašanje liči na onu jevrejsku- kad su dolazili po druge ja sam ćutao, a kad su na kraju došli i po mene više nije imao ko da se usprotivi“, rekla je bivša dekanka Filozofskog Natalija Jovanović.
Jovanović je dodala da je ćutanje uprave UN utoliko nerazumljivije ukoliko se zna da su „Naučno- nastavna veća većine fakulteta“ dala podršku Filozofskom, a učinile su to i uprave beogradskog i drugoh univerziteta u Srbiji.
„Niko nema ništa protiv osnivanja novih fakulteta, ali oni moraju da naprave sopstvene programe i akredituju ih. Nikada se u akademskoj praksi nije dogodilo da se fakulteti formiraju otimanjem akreditovanih studijskih programa drugih fakulteta, bez pristanka zaposlenih i studenata. Ovo je način da oni naprave svoje partijske fakultete, uz pomoć direktiva, i mimo akademske zajednice. Slučaj niškog Filozofskog fakulteta može biti samo početak takvog ’sistema’, ukoliko budemo čutali“, kazala je Jovanović za Danas.
Filozofski fakultet pokreće postupke u borbi za očuvanje autonomije i celovitosti
Vlada je u odluci o osnivanju FSS u sastavu UN, inače, već „presudila“ da će taj fakultet „danom upisa u sudski registar preuzeti zaposlene, imovinu, evidencije o zaposlenima, prava i obaveze departmana, kao i matične knjige studenata i sve druge evidencije koje se vode o studentima upisanim na ove studijske programe“.
Pozvala se na član 147 Zakona o radu, koji to, kako je ocenila, omogućava.
FSS će, dodala je, nastaviti izvođenje ovih akreditovanih studijskih programa u skladu sa svojom dozvolom za rad.
Niški Univerzitet i Filozofski fakultet su u obavezi da „usklade statute i druge opšte akte, organizaciju i rad“ sa ovakvom odlukom Vlade u roku od 90 dana od njenog stupanja na snagu.
Filozofski fakultet je, međutim, saopštio da će u borbi za očuvanje svoje celovitosti i prava garantovanih autonomijom univerziteta „preduzeti sve dostupne pravne radnje i iskoristiti svaku mogućnost za osporavanje i ukidanje“ odluka Vlade i Ministarstva.
Postupci će, prema najavi, biti pokrenuti zbog privremene akreditacije i dozvole za rad, kao i zbog „brisanja“ tri departmana ovog fakulteta.
Prema oceni Filozofskog, odluke Vlade i Ministarstva prosvete su protivni Zakonu o visokom obrazovanju i drugim propisima, njime se dovodi u pitanje autonomija univerziteta i narušava celovitost akreditovane ustanove, a zaposleni i studenti prenose bez prethodno pribavljene saglasnosti.
Ovaj fakultet je, takođe, apelovao na domaću i međunarodnu akademsku javnost da stanu u njegovu odbranu jer se „u ovom slučaju ne brani samo jedna ustanova, već i temelji visokog obrazovanja u Republici Srbiji“.
Niški Filozofski fakultet je, inače, prvi na UN podržao studentkse zahteve i otvorio vrata za blokade.
Da li je FSS postao deo Univerziteta u Nišu?
Rektor UN Jovan Stepanović i uprava nisu odgovorili na pitanja Danasa da li će se izjasniti o najnovijem oduzimanju dozvole za rad akreditovanim departmanima Filozofskog fakulteta, kao i zašto se mesecima unazad ne izjašnjava o koracima Vlade i resornog Ministarstva u vezi sa osnivanjem FSS i narušavanjem celovitosti Filozofskog.
Javnost je, takođe, ostala uskraćena za odgovor da li je FSS dobijanjem akreditacije i dozvole za rad postao deo Univerziteta u Nišu, a ukoliko nije- kada će to postati.
Bez odgovora je i pitanje da li je uprava Univerziteta uspostavila kontakt i saradnju sa privremenim Savetom i v. d. dekana FSS u osnivanju Slavišom Nedeljkovićem.
Na sajtu NU je navedeno da se u njegovom sastavu nalazi 14 fakulteta, a FSS-a za sada nema.
Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici, ali i na X nalogu. Pretplatite se na PDF izdanje lista Danas.
